Данное Положение одобрено Межведомственной комиссии по Чрезвычайным ситуациям Кыргызской Республики и рекомендовано для использования местными органами власти Кыргызской Республики (Протокол совещания МВК ЧС КР №23-5 от 06 марта 2018 г.)
Положение
о порядке межсекторального взаимодействия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций
- Общие положения
- Настоящее Положение определяет порядок межсекторального взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Кыргызской Республики, а также иных организаций и граждан (далее – субъекты межсекторального взаимодействия) по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, экологического, биолого-социального и конфликтного характера.
- В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
безопасное место – временное или постоянное место, обеспечивающие физическую и психологическую безопасность лицам, пострадавшим от гендерного насилия;
гендерное насилие – это индивидуальные или коллективные насильственные действия сексуального характера, совершаемые преимущественно в отношении девочек и женщин, которые причиняют физический или психологический ущерб и страдания, а также угроза совершения таких актов и/или принуждение к их совершению;
доступность получения помощи – возможность получения помощи любым лицом независимо от пола, вероисповедания, социальной, культурной, этнической принадлежности, возраста, семейного положения, состояния здоровья, места жительства, сексуальной ориентации и согласия других лиц. Доступность включает в себя возможность получения всех необходимых видов помощи в пределах досягаемости для пострадавшего в пунктах первой помощи, а также возможность быть направленным, а при необходимости – доставленным в другие учреждения;
информированное осознанное согласие или отказ от помощи – принятие лицом, пострадавшим от гендерного насилия, осознанного решения о получении помощи или отказа от нее после предоставления медицинским работником/психологом информации о симптомах и осложнениях, возможном дальнейшем развитии событий и последующих процедурах, последствиях ее получения или отказа от нее. Для получения информированного осознанного согласия или отказа от помощи лицу, пострадавшему от гендерного насилия, должна быть предоставлена возможность задавать вопросы и ожидать, что на них будут предоставлены своевременные, полные и понятные ответы;
иные государственные и негосударственные организации и граждане – любые коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций (кризисные центры, социальные гостиницы, убежища, интернатные учреждения и др.);
компетентность – уровень качества оказанной помощи специалистом, прошедшим специальную подготовку;
конфиденциальность – соблюдение в тайне любых сведений о гендерном насилии в отношении конкретного лица, его последствий, оказанной помощи и иных сведений, связанных с этим, которое обеспечивается отсутствием доступа посторонних лиц к данным сведениям;
лицо, пострадавшее от гендерного насилия – женщина/девочка, мужчина/мальчик, пережившая/переживший гендерное насилие;
лица с особыми нуждами – беременные женщины, кормящие женщины, пожилые женщины, дети, лица с ограниченными возможностями здоровья;
минимальный комплекс начальных мер – комплекс первоочередных мер, направленных на предотвращение и облегчение последствий гендерного насилия;
непрерывность – получение всей необходимой помощи на протяжении времени, необходимого для обследования, лечения и восстановления;
помощь лицам, пострадавшим от гендерного насилия – все виды медицинской, психологической, социальной, юридической и иных видов помощи;
превентивный этап чрезвычайной ситуации – период, предшествующий возможной чрезвычайной ситуации, в течение которого осуществляется разработка последовательной и логичной цепи мероприятий для минимизации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе и гендерного насилия;
сексуальное насилие – деяние, посягающее на половую неприкосновенность или половую свободу лица. Сексуальное насилие включает в себя любые действия, их попытки и угрозы, в том числе эксплуатацию и совращение, которые наносят или могут нанести физический и/или психологический вред;
социальные службы – организации, предоставляющие социальные услуги независимо от форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
экстренная допсихологическая помощь – комплекс простейших срочных мероприятий, направленных на спасение жизни, предотвращение дальнейшей травматизации и ухудшения психического и физического здоровья, создание условий для дальнейшего лечения и выздоровления лица, пострадавшего от гендерного насилия.
этап реабилитации – период, в течение которого происходит восстановление нормальных условий жизнедеятельности общества, обеспечивающих состояние защищенности прав и законных интересов личности;
этап чрезвычайной ситуации – период времени, в течение которого принимаются меры по защите от гендерного насилия, оказывается помощь лицам, пострадавшим от гендерного насилия.
- Субъекты межсекторального взаимодействия
и принципы их деятельности
- Субъекты межсекторального взаимодействия:
– Межведомственная комиссия по Гражданской защите Кыргызской Республики;
– уполномоченный государственный орган в области Гражданской защиты, его территориальные и подведомственные подразделения (сектор Гражданской защиты);
– уполномоченный государственный орган в области охраны здоровья граждан, его территориальные и подведомственные подразделения (сектор здравоохранения);
– уполномоченный государственный орган в области внутренних дел, его территориальные и подведомственные подразделения (сектор внутренних дел);
– Генеральный штаб Вооруженных сил Кыргызской Республики (сектор обороны) – по согласованию;
– уполномоченный государственный орган в области социального развития, его территориальные и подведомственные подразделения (сектор социального развития);
– органы местного самоуправления (сектор местных сообществ);
– граждане, а также иные государственные и негосударственные организации, осуществляющие свои функции по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в рамках своих уставных целей (сектор поддержки).
- Деятельность субъектов межсекторального взаимодействия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в чрезвычайных ситуациях основывается на следующих принципах:
– соблюдение законодательства и международных стандартов в области прав человека и гендерного равенства;
– недопущение гендерной дискриминации, религиозных, культурных и иных обычаев, способствующих гендерному насилию;
– учет потребностей женщин и мужчин, мальчиков и девочек, лиц с особыми нуждами;
– ответственность государственных органов и органов местного самоуправления за предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие;
– обязательность межсекторального взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие;
– профилактическая направленность и адекватность помощи лицам, пострадавшим от гендерного насилия;
– интеграция вопросов предотвращения гендерного насилия в государственные и территориальные программы развития, образовательные, информационные и учебные программы, программы по подготовке/переподготовке и повышению квалификации кадров;
– равный доступ женщин и мужчин к принятию решений путем увеличения доли женщин в государственных органах, реализующих полномочия по вопросам управления рисками чрезвычайных ситуаций, в оценке, планировании, реализации, мониторинге и итоговой оценке программ по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие;
– вовлечение местных сообществ, организаций и граждан в процесс предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие;
– повышение уровня осведомленности граждан и организаций в профилактике гендерного насилия, понимания и продвижения гендерного равенства;
– осуществление субъектами межсекторального взаимодействия мероприятий по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в зависимости от этапа (превентивного этапа, этапа чрезвычайной ситуации, этапа реабилитации);
– приоритет интересов ребенка при оказании помощи лицам, пострадавшим от гендерного насилия;
– оказание субъектами межсекторального взаимодействия помощи лицам, пострадавшим от гендерного насилия, на началах доступности, уважения, непрерывности, конфиденциальности, компетентности, обеспечения физической и психологической безопасности, безвозмездности, информированного осознанного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
- Мероприятия, осуществляемые субъектами межсекторального взаимодействия
- Субъекты межсекторального взаимодействия, входящие в сектор Гражданской защиты, сектор здравоохранения, сектор внутренних дел, сектор обороны (по согласованию), сектор социального развития, сектор местных сообществ, сектор поддержки, осуществляют следующие мероприятия на превентивном этапе:
– участвуют в разработке и реализации единой государственной политики, в разработке нормативных правовых актов и иных документов в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций;
– разрабатывают проекты ведомственных документов в области предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, с учетом потребностей женщин и девочек, мужчин и мальчиков, а также лиц с особыми нуждами;
– включают в планы Гражданской защиты мероприятия, направленные на предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций;
– предоставляют Межведомственной комиссии по Гражданской защите информацию, необходимую для выполнения ее задач и функций по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие;
– включают гендерные аспекты, вопросы оказания экстренной допсихологической помощи, вопросы предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие, реабилитации лиц, пострадавших от гендерного насилия в условиях чрезвычайных ситуаций, в программы профессиональной подготовки/переподготовки и повышения квалификации и другие соответствующие виды обучения своих сотрудников;
– проводят разъяснительную работу среди своих сотрудников о недопустимости гендерного насилия;
– не реже одного раза в год, совместно с другими субъектами межсекторального взаимодействия, проводят учебно-тренировочные мероприятия, направленные на отработку механизма межсекторального взаимодействия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций;
– осуществляют совместно с другими субъектами межсекторального взаимодействия выработку мер по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций;
– обеспечивают готовность сети бесплатной консультативной помощи (юридические, информационные, медицинские, психологические и иные услуги) к условиям чрезвычайных ситуаций для предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие;
– взаимодействуют с другими субъектами, осуществляющими предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие;
– осуществляют иную деятельность в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в пределах своей компетенции.
- Субъекты межсекторального взаимодействия, входящие в сектор Гражданской защиты, сектор здравоохранения, сектор внутренних дел, сектор обороны (по согласованию), сектор социального развития, сектор местных сообществ, сектор поддержки, осуществляют следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– предоставляют населению информацию о существующих службах по оказанию медицинской, психологической, социальной, юридической и иных видов помощи во время чрезвычайной ситуации, о пунктах предоставления временного безопасного убежища, в том числе для лиц с особыми нуждами;
– выявляют лиц, пострадавших от гендерного насилия в чрезвычайных ситуациях;
– информируют лиц, пострадавших от гендерного насилия, о возможности обращения в органы внутренних дел, кризисные центры и другие учреждения системы социальных служб, оказывающие соответствующую помощь;
– предоставляют лицам, пострадавшим от гендерного насилия, информацию о важности незамедлительного обращения за медицинской помощью в целях профилактики нежелательной беременности, заражения инфекциями, передаваемыми половым путем (далее – ИППП), включая гепатит В и гепатит С, вирусом иммунодефицита человека (далее – ВИЧ-инфекции);
– оказывают необходимую экстренную помощь лицам, пострадавшим от гендерного насилия в пределах своей компетенции;
– оказывают экстренную допсихологическую помощь на месте происшествия до прибытия профессиональной помощи с целью спасения жизни, недопущения ухудшения состояния, создания условий для дальнейшего лечения и выздоровления лицам, пострадавшим от гендерного насилия;
– незамедлительно сообщают о фактах гендерного насилия в органы внутренних дел, с согласия лиц, пострадавших от гендерного насилия, а если пострадавшим/пострадавшей является несовершеннолетнее или недееспособное лицо – без его/ее согласия;
– направляют лиц, пострадавших от гендерного насилия, с их согласия или согласия их законных представителей, в учреждения уполномоченного органа в сфере социального развития во временные лагеря, кризисные центры или другие безопасные места для оказания необходимой помощи;
– принимают меры к обеспечению безопасности лиц, пострадавших от гендерного насилия в местах их временного пребывания;
– проводят профилактическую работу среди населения о недопустимости гендерного насилия;
– осуществляют сбор данных о количестве лиц, пострадавших от гендерного насилия в соответствии с законодательством о статистике;
– направляют информацию об обращениях по фактам гендерного насилия и его угрозы в Межведомственную комиссию по Гражданской защите для выработки плана дальнейших действий;
– взаимодействуют с другими субъектами, осуществляющими предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие;
– осуществляют иную деятельность в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в пределах своей компетенции.
- Субъекты межсекторального взаимодействия, входящие в сектор Гражданской защиты, сектор здравоохранения, сектор внутренних дел, сектор обороны (по согласованию), сектор социального развития, сектор местных сообществ, сектор поддержки, осуществляют следующие мероприятия на этапе реабилитации:
– обобщают и направляют информацию о фактах гендерного насилия, с дифференциацией по возрасту и полу, количеству пострадавших и погибших, в Межведомственную комиссию по Гражданской защите для выработки дальнейших действий и мер;
– направляют лиц, пострадавших от гендерного насилия в условиях чрезвычайных ситуаций, в соответствующие медицинские учреждения и социальные службы с их согласия или согласия законных представителей;
– проводят мониторинг и оценку своей деятельности по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие, вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию;
– организуют реабилитацию своих сотрудников, задействованных в чрезвычайной ситуации;
– взаимодействуют с другими субъектами, осуществляющими предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие;
– осуществляют иную деятельность в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в пределах своей компетенции.
- Мероприятия, осуществляемые
сектором Гражданской защиты
- Сектор Гражданской защиты осуществляет следующие мероприятия на превентивном этапе:
– включает гендерные аспекты и вопросы предотвращения гендерного насилия в программы обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
– проводит учет и мониторинг воздействия чрезвычайных ситуаций на женщин и мужчин, девочек и мальчиков, лиц с особыми нуждами с выявлением оценки их уязвимости и риска;
– определяет порядок и методику проведения оценки потребностей женщин и девочек, мальчиков и мужчин, а также лиц с особыми нуждами на различных уровнях с учетом степени воздействия на них чрезвычайных ситуаций;
– проводит обучение сотрудников системы Гражданской защиты порядку и методике определения оценки рисков бедствий, оценки ущерба и потребностей на различных уровнях с учетом степени воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на женщин и мужчин, мальчиков и девочек, а также лиц с особыми нуждами.
– внедряет прием и учет обращений и жалоб от лиц, пострадавших от гендерного насилия, а также информации о фактах гендерного насилия от других лиц в многоуровневую систему реагирования на чрезвычайные ситуации – «Систему-112» ;
– осуществляет накопление, размещение, хранение и своевременное обновление материально-технических и других средств, предназначенных для развертывания и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время с учетом потребностей женщин и мужчин, мальчиков и девочек, а также лиц с особыми нуждами;
– обеспечивает готовность органов управления, сил Гражданской защиты и населения в сфере предотвращения гендерного насилия;
– участвует совместно с сектором социального развития и органами местного самоуправления в сборе информации от территориальных органов о демографической структуре населения, в том числе сведений о количестве жилых дворов и среднестатистическом количестве лиц, проживающих в одной семье; количестве жителей в разбивке по полу и возрасту; количестве домохозяйств, возглавляемых одинокими родителями или детьми; количестве лиц с особыми нуждами в разбивке по возрасту и полу и других сведений для выработки мер по предотвращению гендерного насилия.
- Сектор Гражданской защиты осуществляет следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– осуществляет руководство работами по ликвидации республиканских и трансграничных чрезвычайных ситуаций с учетом потребностей женщин и мужчин, мальчиков и девочек, а также лиц с особыми нуждами;
– разрешает вопросы, связанные с обеспечением спасательных работ, доставкой продовольствия, грузов гуманитарной помощи, эвакуацией лиц, пострадавших в период чрезвычайных ситуаций;
– создает совместно с органами местного самоуправления и сектором поддержки безопасные временные жилищные условия, обеспечивающие предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие в социальных объектах, зданиях организаций и учреждений, в лагерях, палаточных городках, кризисных центрах, убежищах и организует обеспечение их жизнедеятельности с учетом гендерных аспектов;
– обеспечивает лиц, пострадавших от гендерного насилия, средствами первоочередного жизнеобеспечения с учетом их потребностей и оказывает экстренную психологическую помощь;
– принимает сообщения о случаях гендерного насилия посредством «Системы –112» и передает информацию в соответствующие службы для оказания компетентной помощи;
– доводит сигналы раннего оповещения и управленческие решения о чрезвычайных ситуациях до населения, оперативно информирует население о чрезвычайных ситуациях, в том числе о рисках гендерного насилия;
– организует и совместно с другими субъектами межсекторального взаимодействия проводит защитные мероприятия (спасение, эвакуацию и/или временное отселение населения в безопасные районы) с учетом гендерных аспектов, потребностей лиц с особыми нуждами.
- Сектор Гражданской защиты осуществляет следующие мероприятия на этапе реабилитации:
– осуществляет оценку рисков бедствий, ущерба и потребностей на различных уровнях с учетом степени воздействия бедствий на женщин, девочек, мальчиков и мужчин, лиц с особыми нуждами;
– проводит мониторинг и оценку выполненных мероприятий в области предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в условиях чрезвычайной ситуации и защиты пострадавших;
– осуществляет сбор и анализ данных о лицах, пострадавших от гендерного насилия, с дифференциацией по возрасту и полу, для выявления недостатков в обеспечении защиты и оказания помощи, а также в целях обеспечения равного доступа к различным услугам.
- Мероприятия, осуществляемые
сектором здравоохранения
- Сектор здравоохранения осуществляет следующие мероприятия на превентивном этапе – осуществляет подготовку организаций здравоохранения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций, профилактике, пресечению и реагированию на гендерное насилие;
– организует подготовительные работы по оказанию медицинской и психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций с учетом потребностей женщин и девочек, мальчиков и мужчин, а также лиц с особыми нуждами, в соответствии с приказами уполномоченного органа в области здравоохранения, утвержденными клиническими протоколами, руководствами, включая основные задачи Минимального комплекса начальных мер по предотвращению смертности;
– проводит переподготовку специалистов медицинского профиля по вопросам профилактики гендерного насилия и оказанию медицинской и психологической помощи лицам, пострадавшим от гендерного насилия;
– осуществляет механизм координации и единой системы привлечения и учета профессиональных психологов на случай крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
– создает мобильные бригады по оказанию медицинской и психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций;
– создает запасы имущества мобилизационного резерва для оказания медицинской и психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций с учетом потребностей женщин и девочек, мальчиков и мужчин, а также потребностей лиц с особыми нуждами;
– поддерживает в постоянной готовности пункты управления медицинской службы Гражданской защиты.
- Сектор здравоохранения осуществляет следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– оказывает экстренную медицинскую, в том числе экстренную психологическую помощь лицам, пострадавшим от гендерного насилия, с соблюдением принципов оказания медицинской и психологической помощи в соответствии с приказами уполномоченного органа в области здравоохранения, утвержденными клиническими протоколами, руководствами, включая основные задачи Минимального комплекса начальных мер по предотвращению смертности;
– осуществляет сбор и обобщение данных по случаям обращения за медицинской и психологической помощью лиц, пострадавших и погибших от гендерного насилия, их половозрастных характеристиках и предоставляет их в Межведомственную комиссию по Гражданской защите.
- Сектор здравоохранения осуществляет следующие мероприятия на этапе реабилитации:
– направляет лиц, пострадавших от гендерного насилии, в соответствующие медицинские учреждения и реабилитационные центры при наличии медицинских показаний;
– проводит сбор и обобщение информации об оказанной медицинской и психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе лицам, пострадавшим от гендерного насилия, с учетом демографических характеристик.
- Мероприятия, осуществляемые
сектором внутренних дел
- Сектор внутренних дел осуществляет следующие мероприятия на превентивном этапе:
– проводит аналитическую и научно-исследовательскую работу, направленную на выработку научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в период чрезвычайных ситуаций;
– вносит в Межведомственную комиссию по Гражданской защите предложения о необходимости проведения мероприятий, направленных на охрану общественного порядка и общественной безопасности, предотвращение, пресечение и реагирование на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций.
- Сектор внутренних дел осуществляет следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– осуществляет мероприятия по расчету сил и средств, необходимых для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка в случае возникновения чрезвычайной ситуации с учетом гендерных аспектов;
– проводит мобилизационные мероприятия личного состава, направляемого для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка на территории чрезвычайной ситуации с учетом гендерных аспектов;
– принимает меры к обеспечению безопасности людей в местах временного пребывания;
– осуществляет сбор и регистрацию информации о правонарушениях и преступлениях и их угрозе, поступающей с территории чрезвычайной ситуации от физических и юридических лиц, передают ее в Межведомственную комиссию по Гражданской защите для анализа и подготовки предложений для выработки решений;
– проводит проверку поступившей информации о фактах физического и/или сексуального насилия, выясняет достоверность этих сведений, осуществляют соответствующие оперативно-розыскные и следственные мероприятия;
– осуществляет мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей;
– участвует совместно с сектором обороны в безопасном выведении отдельных лиц и групп из зоны чрезвычайной ситуации, где имеется риск физического и/или сексуального насилия;
– принимает заявления от лиц, пострадавших от физического и/или сексуального насилия;
– направляет лицо, пострадавшее от физического и/или сексуального насилия, при наличии его письменного обращения, на медицинское освидетельствование. В случае, если от физического и/или сексуального насилия пострадало несовершеннолетнее или недееспособное лицо, оно направляется на медицинское освидетельствование в сопровождении законных представителей;
– разъясняет лицу, пострадавшему от физического и/или сексуального насилия, его права и обязанности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики;
– направляет, а в случае необходимости организует доставку лица, пострадавшего от физического и/или сексуального насилия, которое не в состоянии самостоятельно передвигаться, в медицинские учреждения, службы экстренной психологической помощи, в учреждения уполномоченного органа в сфере социального развития во временные лагеря, кризисные центры и убежища или другие безопасные места;
– проводит профилактическую и информационную работу среди населения о недопустимости физического и/или сексуального насилия.
- Сектор внутренних дел осуществляет на этапе реабилитации сбор, обобщение и анализ данных о правонарушениях и преступлениях, включая физическое и/или сексуальное насилие, имевших место во время чрезвычайной ситуации, в том числе для их предотвращения после чрезвычайных ситуаций.
- Мероприятия, осуществляемые
сектором обороны
- Сектор обороны осуществляет следующие мероприятия на превентивном этапе:
– участвует в планировании и обеспечении выполнения мероприятий по территориальной обороне и гражданской защите по месту дислокации подчиненных воинских частей и подразделений;
– включает вопросы предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в условиях чрезвычайных ситуаций, положения международных документов в этой области в занятия, проводимые в рамках боевой подготовки и воспитательной работы, другие соответствующие виды обучения военнослужащих;
– осуществляет на основе прогноза мероприятия по расчету сил и средств, необходимых для оказания содействия органам внутренних дел в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в случае возникновения чрезвычайной ситуации с учетом гендерных аспектов.
- Сектор обороны в соответствии с законодательством об обороне и Вооруженных силах Кыргызской Республики осуществляет следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– оказывает содействие в защите гражданских лиц от всех форм насилия, в том числе гендерного, и их эвакуации в безопасные районы в случае его непосредственной угрозы в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
– оказывает содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении безопасности в зонах чрезвычайных ситуаций;
– участвует совместно с сектором внутренних дел в безопасном выведении лиц и групп из зон чрезвычайных ситуаций, где имеется риск физического и/или сексуального насилия.
8. Мероприятия, осуществляемые
сектором социального развития
- Сектор социального развития осуществляет следующие мероприятия на превентивном этапе:
– рекомендует предоставление социальных услуг женщинам и девочкам, мальчикам и мужчинам с учетом потребностей лиц с особыми нуждами, а также лицам, пострадавшим от гендерного насилия организациям, оказывающим услуги;
– вносит предложения о подготовке и переподготовке социальных работников для оказания социальных услуг в чрезвычайных ситуациях через систему образования;
– участвует в формировании резерва в обеспечении первостепенных потребностей женщин и мужчин, мальчиков и девочек, лиц с особыми нуждами на случай чрезвычайной ситуации, в том числе гуманитарной помощи;
– собирает совместно с сектором Гражданской защиты и органами местного самоуправления от территориальных органов сведения о демографической структуре населения, в том числе сведений о количестве жилых дворов и среднестатистическом количестве лиц, проживающих в одной семье; количестве жителей в разбивке по полу и возрасту; количестве домохозяйств, возглавляемых одинокими родителями или детьми; количестве лиц с особыми нуждами в разбивке по возрасту и полу и других сведений для выработки мер по предотвращению гендерного насилия.
- Сектор социального развития осуществляет следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– обеспечивает лиц, пострадавших от гендерного насилия, средствами первоочередного жизнеобеспечения с учетом их потребностей;
– рекомендует субъектам, оказывающим социальные услуги, размещение лиц, пострадавших от гендерного насилия и оказание им экстренной социально-психологической помощи.
- Сектор социального развития осуществляет следующие мероприятия на этапе реабилитации:
– проводит сбор, обобщение и анализ данных о лицах, пострадавших от гендерного насилия, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи для принятия соответствующих мер;
– оказывает социальное сопровождение и помощь в восстановлении, оформлении документов для получения социальной помощи и иных услуг лицам, пострадавшим от гендерного насилия, совместно с территориальными государственными органами исполнительной власти, сферу деятельности которых затрагивают данные услуги;
– вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики о дополнительном финансировании органов социального развития для оказания социальной адресной помощи лицам, пострадавшим от гендерного насилия.
- Мероприятия, осуществляемые
сектором поддержки
- Организации, входящие в сектор поддержки, осуществляют мероприятия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в рамках своих уставных целей.
- Организации и граждане, входящие в сектор поддержки, осуществляют следующие мероприятия на превентивном этапе:
– изучают международный опыт, проводят аналитическую и научно-исследовательскую работу, направленную на выработку рекомендаций по совершенствованию деятельности государственных и негосударственных органов по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, экологического, биолого-социального и конфликтного характера;
– создают и обеспечивают готовность кризисных центров, убежищ и других соответствующих учреждений, оказывающих бесплатную помощь лицам, пострадавшим от гендерного насилия;
– осуществляют иную деятельность в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в пределах своей компетенции.
- Организации и граждане, входящие в сектор поддержки, осуществляют следующие мероприятия на этапе чрезвычайной ситуации:
– размещают или оказывают содействие в размещении лиц, пострадавших от гендерного насилия в чрезвычайных ситуациях, в кризисных центрах, убежищах, других безопасных местах, направляют с их согласия или согласия законных представителей для оказания помощи в учреждения здравоохранения и уполномоченного органа в сфере социального развития;
– оказывают содействие лицам, пострадавшим от гендерного насилия, в транспортировке в медицинские учреждения, кризисные центры, социальные службы и т.д.;
– осуществляют иную деятельность в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в пределах своей компетенции.
- Организации и граждане, входящие в сектор поддержки, осуществляют следующие мероприятия на этапе реабилитации:
– оказывают содействие лицам, пострадавшим от гендерного насилия в условиях чрезвычайных ситуаций, в вопросах доступа к правосудию для защиты их нарушенных прав;
– проводят мониторинг деятельности всех субъектов межсекторального взаимодействия по предотвращению, пресечению и реагированию на гендерное насилие и вырабатывают рекомендации по совершенствованию их деятельности;
– содействуют лицам, пострадавшим от гендерного насилия в чрезвычайных ситуациях, в оформлении заявлений Спецдокладчику ООН;
– осуществляют иную деятельность в сфере предотвращения, пресечения и реагирования на гендерное насилие в пределах своей компетенции.
- Организации и граждане, входящие в сектор поддержки, вправе оказывать содействие другим субъектам межсекторального взаимодействия в партнерстве с международными организациями.