Распоряжение Правительства Кыргызской Республики

0
1 073 просмотров

г.Бишкек, от 20 мая 2014 года № 167-р

В целях определения приоритетных направлений реформы государственного сектора в условиях ограниченности ресурсов, а также осуществления контроля за ходом ее реализации:

1. Определить следующие приоритетные направления реформирования государственного сектора:

– антикоррупционная реформа;

– судебно-правовая реформа, в части полномочий Правительства Кыргызской Республики;

– реформа системы управления государственными финансами;

– реформа системы государственной службы;

– реформа государственного администрирования;

– реформа государственного управления в электроэнергетической отрасли;

– реформа государственного управления в горнодобывающей отрасли.

2. Утвердить приоритетные мероприятия реформы государственного сектора согласно приложению.

3. Установить три этапа реформирования приоритетных направлений государственного сектора:

Первый этап Краткосрочные меры/действия До 30 июня 2014 года
Второй этап Среднесрочные меры/действия До декабря 2015 года
Третий этап Долгосрочные меры/действия До декабря 2016 года

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики, курирующие соответствующие государственные органы исполнительной власти Кыргызской Республики.

 

Премьер-министр Кыргызской Республики   Дж.Оторбаев

 

    Приложение
к распоряжению Правительства Кыргызской Республики
от 20 мая 2014 года № 167-р

ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
реформы государственного сектора

1. Антикоррупционная реформа

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка и внесение в Совет обороны Кыргызской Республики комплекса мер по искоренению системной коррупции и соответствующих коррупционных схем в государственных органах и хозяйствующих субъектах с государственным участием Министерства и ведомства в соответствии с приложением 3 к Указу Президента Кыргызской Республики “О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти” от 12 ноября 2013 года № 215 До 1 июля 2014 года
2. Разработка мер по изменению законодательства в сфере политической коррупции в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики “О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти” от 12 ноября 2013 года № 215 МЮ, МФ До 1 июля 2014 года
3. Разработка и внесение предложений по повышению эффективности правоохранительной системы в борьбе с коррупцией МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) До 1 июля 2014 года
4. Принятие постановления Правительства Кыргызской Республики “Об утверждении Руководства по разрешению конфликта интересов на государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики” ГКС (по согласованию) До 1 июля 2014 года
5. Инвентаризация и анализ правовой базы Кыргызской Республики в области борьбы с коррупцией с целью определения отсутствующих стандартов и изменений в национальном законодательстве МЭ До 1 июля 2014 года
6. Формирование системы антикоррупционной экспертизы действующих и будущих проектов антикоррупционного законодательства и институционального потенциала для реализации антикоррупционного опыта МЭ До 1 июля 2014 года
7. Разработка нормативных правовых актов, нацеленных на дальнейшее выполнение международных юридических инструментов в области антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики МЮ, МЭ До 31 декабря 2014 года
8. Разработка мер по присоединению к принятым международным соглашениям в области борьбы с коррупцией и к Группе государств по борьбе с коррупцией (GRECO) МЮ До 1 июля 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Внедрение антикоррупционных мер в кадровую политику правительственных органов ГКС (по согласованию) До 1 января 2016 года
2. Анализ и ужесточение норм уголовной ответственности в отношении коррупции и взяточничества МВД, ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) До 1 января 2016 года
3. Разработка и внедрение нормативных правовых актов по ограничению иммунитета высших должностных лиц государства для обеспечения расследования и привлечения к ответственности виновных в совершении коррупционных преступлений ГКНБ, ГСБЭП, Генпрокуратура (по согласованию) До 1 января 2016 года
4. Разработка механизмов для участия общественности и средств массовой информации в деятельности, направленной на поощрение антикоррупционного поведения МЭ, министерства и ведомства До 1 января 2016 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Формирование независимого органа по предотвращению коррупции МЭ До 1 января 2017 года

2. Судебно-правовая реформа, в части полномочий Правительства Кыргызской Республики

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка и закрепление механизмов взаимодействия судебной ветви власти и Министерства финансов Кыргызской Республики в части формирования и контроля за исполнением бюджета судебной системы Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию) До 1 июля 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Внесение поправок в законы Кыргызской Республики:
-“Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике”;
– “О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы” (финансирование судебной системы Кыргызской Республики осуществляется в полном объеме по соответствующим статьям расходов республиканского бюджета в соответствии с Законом Кыргызской Республики “О республиканском бюджете Кыргызской Республики);
– “Об утверждении структуры местных судов и штатной численности судей местных судов Кыргызской Республики”;
– “О предельной штатной численности и об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики”
Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию), МФ До 1 января 2016 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Регулярное осуществление контроля за финансированием и исполнением бюджета судебной системы, предоставление и публикация отчетов в средствах массовой информации Совет судей (по согласованию), Верховный суд (по согласованию), Конституционная палата (по согласованию), Судебный департамент (по согласованию) До 1 января 2017 года

3. Реформа системы управления государственными финансами

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Завершение разработки единой редакции проекта Бюджетного кодекса Кыргызской Республики МФ, рабочая группа До 1 декабря 2014 года
2. Разработка комплекса мероприятий по улучшению индекса прозрачности бюджета МФ До 1 декабря 2014 года
3. Улучшение системы внутреннего аудита МФ До 1 июля 2014 года
4. Приведение системы государственных закупок в соответствие с международным передовым опытом, включая правовую и институциональную структуру МФ До 1 июля 2014 года
5. Рассмотрение предложений о необходимых преобразованиях в сфере управления государственными финансами согласно Указу Президента Кыргызской Республики “О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти” от 12 ноября 2013 года № 215 МФ До 1 июля 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Проведение комплексного обучения сотрудников пилотных министерств по осуществлению секторального анализа и разработке программного бюджета МФ, министерства и ведомства До 1 января 2016 года
2. Представление бюджета в программном формате, включающем в себя информацию об индикаторах результативности бюджетных программ МФ, министерства и ведомства До 1 января 2016 года
3. Внедрение системного мониторинга индикаторов результативности бюджетных программ на полугодовой и годовой основе МФ, министерства и ведомства До 1 января 2016 года
4. Разработка и внедрение информационной системы управления Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики МФ До 1 января 2016 года
5. Подключение Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики к системе пакетного клиринга и переход на единый казначейский счет МФ До 1 января 2016 года
6. Осуществление внедрения электронных закупок (электронных торгов) для проведения государственных закупок МФ До 1 января 2016 года
7. Совершенствование методики расчетов межбюджетных трансфертов МФ До 1 января 2016 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Переход на международные стандарты финансовой отчетности для государственного сектора МФ До 1 января 2017 года
2. Интеграция системы электронных закупок в операции Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и в дальнейшем – в бюджетный процесс МФ До 1 января 2017 года
3. Внедрение электронных закупок (электронных торгов) для проведения государственных закупок МФ До 1 января 2017 года
4. Совершенствование методики расчетов межбюджетных трансфертов в увязке с делегированием полномочий местным органам власти МФ До 1 января 2017 года

4. Реформа системы государственной службы

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка и внесение проекта закона, регулирующего вопросы организации и прохождения государственной и муниципальной службы ГКС (по согласованию) До 1 июля 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Выполнение Плана мероприятий по реализации Программы совершенствования системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы ГКС (по согласованию) До 1 января 2016 года
2. Разработка и внесение проекта Положения о статс-секретаре государственного органа ГКС (по согласованию) До 1 января 2016 года
3. Автоматизация процессов управления человеческими ресурсами в центральных аппаратах государственных органов, предусматривающая создание электронных баз данных о персонале, размерах заработной платы, декларировании доходов и имущества ГКС (по согласованию) До 1 января 2016 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка Кодекса этики государственных и муниципальных служащих ГКС (по согласованию) До 1 января 2017 года
2. Внедрение системы общественного мониторинга качества государственной службы ГКС (по согласованию) До 1 января 2017 года
3. Разработка локального программного продукта по автоматизации системы декларирования доходов, с привлечением высокопрофессиональных IT-специалистов, с указанием конкретных сроков исполнения ГКС (по согласованию) До 1 января 2017 года

5. Реформа государственного администрирования

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка проекта нового Регламента Правительства Кыргызской Республики, совершенствующего процедуры прохождения проектов нормативных правовых актов МЮ До 1 июля 2014 года
2. Распределение и разграничение функций, полномочий и ответственности между центральным и территориальным уровнями государственного управления и органами местного самоуправления (по делегированным государственным полномочиям) Аппарат Правительства До 25 декабря 2014 года
3. Внесение на утверждение плана мероприятий по реализации Концепции административно-территориальной реформы в Кыргызской Республике ГАМСУМО До 1 июля 2014 года
4. Внесение в Правительство Кыргызской Республики для утверждения проекта перечня новых базовых показателей оценки эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления МЭ До 1 июля 2014 года
5. Разработка, согласование с институтами гражданского общества и принятие проектов стандартов государственных услуг Министерства и ведомства До 25 декабря 2014 года
6. Разработка и утверждение проекта Базового реестра муниципальных услуг ГАМСУМО До 25 августа 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка и утверждение проекта решения Правительства Кыргызской Республики о делегировании части нормотворческих полномочий государственным органам исполнительной власти в целях децентрализации государственных функций МЮ До 1 января 2016 года
2. Разработка и утверждение Реестра государственных функций для разработки стандартов и административных регламентов всех государственных функций МЭ, НИСИ, министерства и ведомства До 1 января 2016 года
3. Принятие Закона Кыргызской Республики о государственных и муниципальных услугах МЭ, ГАМСУМО До 1 января 2015 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Проведение административно-территориальной реформы ГАМСУМО До 1 января 2017 года
2. Осуществление поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном формате (включая разработку концепции государственного интернет-портала государственных услуг) МЭ, ГАМСУМО, МТК, министерства и ведомства До 1 января 2017 года

6. Реформа государственного управления в электроэнергетической отрасли

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разделение функций по формированию политики, разработке стратегии и функций регулирования в топливно-энергетическом комплексе, а также определение ответственности Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики, как акционера энергокомпаний, за обеспечение ответственности руководства компаний за улучшение финансовых показателей деятельности МЭП До 25 декабря 2014 года
2. Создание независимого расчетного центра для обеспечения прозрачного и обоснованного распределения денежных средств сектора между всеми энергокомпаниями на основании фактических перетоков электроэнергии и установленных тарифов МЭП, ФУГИ До 25 декабря 2014 года
3. Изучение внедрения на пилотной основе долгосрочного контракта на управление распределительной компанией с подрядчиком, имеющего продолжительный международный опыт успешного управления электроэнергетической компанией МЭП, ФУГИ До 1 июля 2014 года
4. Проведение информационной кампании для разъяснения общественности стоимости услуг по обеспечению электрической и тепловой энергией, а также взаимосвязи между бесперебойным электроснабжением и тарифами МЭП, энергокомпании До 1 июля 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Внедрение передовых автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии с целью снижения потерь МЭП, РЭКи (по согласованию), Минфин До 1 января 2016 года
2. Внесение поправок в договоры, заключаемые с членами совета директоров каждой энергокомпании, для повышения личной ответственности членов совета директоров за обеспечение стабильного улучшения коммерческой деятельности компаний и достижения показателей МЭП До 1 января 2016 года
3. Разработка критериев отбора и проведение открытого конкурса на должности генеральных директоров и других членов генеральных дирекций энергокомпаний МЭП, ФУГИ, Комиссия по формированию резерва кадров До 1 января 2016 года
4. Разработка эффективной, адекватно финансируемой программы социальной защиты уязвимых слоев населения в условиях повышения тарифов на энергоносители МЭП, МЭ, МСР, МФ, Соцфонд До 1 июля 2016 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Внедрение среднесрочной тарифной политики (СТП), доведение тарифов до уровня полного возмещения затрат на ремонт, реконструкцию, техническое обслуживание действующих объектов и развитие отрасли для обеспечения энергетической безопасности МЭП, МЭ, МФ, Соцфонд До 1 января 2017 года

7. Реформа государственного управления в горнодобывающей отрасли

Краткосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики “О недрах” МЭ До 1 июля 2014 года
2. Разработка и внесение средне-, долгосрочной стратегии развития горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики МЭ До 1 июля 2014 года
3. Создание условий, обеспечивающих прозрачность процедур выдачи лицензий посредством проведения конкурсов и аукционов МЭ, ГАГМР До 1 июля 2014 года

Среднесрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Разработка и принятие комплексной программы общереспубликанской информационно-просветительской кампании по горному сектору в отношении местных сообществ МЭ, ГАГМР, ГАООСЛХ, МГА, ОМСУ (по согласованию) До 1 января 2016 года
2. Разработка и внесение пакета проектов нормативных документов по контролю за рациональным использованием природных ресурсов МЭ, ГАООСЛХ, ГИЭТБ, ГАГМР До 1 января 2016 года

Долгосрочные действия

Мероприятие

Ответственные

Сроки исполнения

1. Проработка концепции создания “единого окна” для инвесторов в горнодобывающей отрасли МЭ До 1 января 2017 года
2. Реализация мероприятий комплексной программы общереспубликанской информационно-просветительской кампании по горному сектору в отношении местных сообществ МЭ До 1 января 2017 года
Print Friendly, PDF & Email

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.