Анкета для государственных служащих

0
1 691 просмотров

ВАША ОРГАНИЗАЦИЯ    _______________________

Ваш возраст              _______________________

Ваш пол                     _______________________

 

ВВЕДЕНИЕ

 

А).       Сейчас довольно часто приходится слышать об «антикоррупционной политике». Как Вы понимаете, что такое «антикоррупционная политика»? Пожалуйста, скажите своими словами.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Б).       Оцените, пожалуйста, эффективность проводимой антикоррупционной политики в стране  по шкале от 1 до 5, где 1 – «очень плохо», 5 – «отлично» (Один вариант ответа).

 

1 ————— 2 ————— 3 ————— 4 ————— 5

 

С).       На ваш взгляд, как влияет коррупция на государственное управление? (Отметьте один ответ)

 

1

Коррупция делает госуправление невозможным

2

Коррупция осложняет, но не препятствует госуправлению

3

Коррупция никак не влияет на госуправление

4

Коррупция отчасти облегчает госуправление

5

Коррупция – это один из элементов, который делает госуправление возможным

6

Затрудняюсь ответить

 

ОБЩИЕ ОЦЕНКИ

 

1.    Оцените, насколько, на Ваш взгляд, Вы информированы о проблемах, связанных с коррупцией в государственных органах?

1       Абсолютно НЕ информирован

2       Слабо информирован

3       Средне информирован

4       Информирован, но не в полной мере

5       Очень хорошо информирован

6       Затрудняется ответить

2.    Как, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции в стране за последний год?

a.     Вырос

b.    Практически не изменился

c.     Снизился

d.    Затрудняюсь ответить

3.    Оцените уровень информационной прозрачности государственных органов. Под информационной прозрачностью следует понимать наличие возможности для граждан получать информацию о деятельности органов власти, в том числе о том, кем именно и какие решения принимаются; открытость механизма и критериев принятия решений.

 

а. Очень высокий

b. Высокий

c. Средний

d. Низкий

e. Очень низкий

f.  Затрудняется ответить

 

4.    Укажите, о каких мероприятиях, проводимых Правительством КР в целях противодействия коррупции, Вам известно?

 

 

1    Принятие Закона КР “О противодействии коррупции”

2    Проведение антикоррупционной экспертизы законодательства
3    Утверждение регламентов исполнения государственных услуг
4    Реализация ведомственных программ противодействия коррупции
5    Представление госслужащими сведений о доходах и имуществе
6 Работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
7    Разработка кодекса служебного поведения (этики) госслужащих
8    Конкурс для журналистов “СМИ против коррупции”
9    Конкурс студенческих работ “Молодежь против коррупции”
10  Конкурс муниципальных антикоррупционных программ
11  Социальная реклама против коррупции
12  Телефон доверия для сообщений о коррупции

 

5. Оцените по пятибалльной шкале эффективность антикоррупционных мероприятий Правительства КР.

 

a    абсолютно не эффективны,

b    эффективность ниже среднего,

c    средняя эффективность

d    эффективность выше среднего,

e    очень эффективны

f   затрудняется ответить

 

6.  Приведенный ниже список содержит возможные причины, которые порождают коррупцию в КР. Оцените их важность, влияние, выбрав один из вариантов ответа.

 

Проблема

Важно

Не важно

Затрудняюсь ответить

1

Обилие ведомственных инструкций (постановлений, циркулярных писем и проч.)

1

2

0

2

Работа должностных лиц плохо регламентирована правилами

1

2

0

3

Чрезмерные налоги и сборы

1

2

0

4

Нечеткость законов, дающая возможность их широкого толкования чиновником

1

2

0

5

Противоречия законов друг другу или внутри одного и того же закона

1

2

0

6

Широкая свобода усмотрения чиновника, предоставляемая законом или инструкцией (например, «вилки» наказаний за административные правонарушения, обилие таможенных тарифов, нечеткость налогового законодательства и т.п.)

1

2

0

7

Слабая судебная система, включая исполнение судебных решений

1

2

0

8

Отсутствие стимулов честной работы чиновников, включая отсутствие зависимости служебного роста от добросовестного выполнения обязанностей

1

2

0

9

Неоконченная приватизация

1

2

0

10

Слабые гарантии достойного обеспечения чиновника при уходе с государственной службы

1

2

0

11

Плохой пример, подаваемый политическими лидерами («рыба гниет с головы»)

1

2

0

12

Слишком обширное вмешательство государства в экономику и другие сферы жизни

1

2

0

13

Радикальные экономические реформы

1

2

0

14

Низкий образовательный и культурный уровень населения

1

2

0

15

Низкая зарплата чиновников

1

2

0

16

Необходимость получения массы согласований и разрешений (разрешительный принцип превалирует над заявительным)

1

2

0

17

Аморальность политиков, госслужащих

1

2

0

18

Плохая работа правоохранительных органов

1

2

0

19

Коррумпированность власти на высшем уровне

1

2

0

20

Низкий образовательный и культурный уровень чиновников

1

2

0

7. Оцените, насколько Вы доверяете (в общем / всем) государственным органам.

1   полностью не доверяю

2   не доверяю

3   частично НЕ доверяю

4   затрудняется ответить

5   немного доверяю

6   доверяю

7   абсолютно доверяю

8. Как Вы считаете, какие из перечисленных ниже мер в наибольшей степени способны повлиять на предотвращение коррупции в государственных органах?

(Выберите не более 3-х вариантов.)

 

1    Деперсонализация взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями (система «одного окна», система электронного обмена информацией)
2    Повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и муниципальным служащим (в том числе, на основании  изменения показателей оценки эффективности)
3    Внедрение в государственных органах системы ротации должностных лиц
4    Детальная регламентация процедур взаимодействия государственных органов и их сотрудников с предпринимателями и гражданами
5   Усиление контроля за действиями государственных служащих, их доходами, расходами
6   Внедрение технических средств контроля деятельности должностных лиц, замещающих коррупциогенные должности
7   Ужесточение наказания за коррупцию
8   Усиление общественного контроля, повышение прозрачности и публичности принятия решений государственными органами
 

9   Другое _____________________________________________________________________

 

10   Затрудняется ответить

9. На Ваш взгляд, какие уровни управления более подвержены коррупции в вашей организации?

– верхнее звено управления

– среднее звено управления

– нижнее звено управления

10. Какие факторы, на ваш взгляд, способствуют возникновению коррупционных схем в вашем министерстве?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

11. Какие факторы, на ваш взгляд, вызывают коррупционный риск в вашем министерстве?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

12. Какие, на Ваш взгляд, существуют коррупционные схемы в вашем министерстве?

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

13. Какие, на Ваш взгляд, существуют коррупционные риски в вашем министерстве?

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

14. Какие структурные подразделения вашего министерства более подвержены коррупционным рискам?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

15. Можете ли вы указать, какие сферы в вашем министерстве или ее деятельности являются наиболее уязвимыми для нарушений?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

16. Кто в министерстве несет официальную и конкретную ответственность за разработку, внедрение, мониторинг и координацию антикоррупционной политики?

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

17. Существуют ли какие-либо вводные занятия  для вновь принятых государственных служащих?  Если да, охватывает ли такое занятие вопросы неподкупности?

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Теперь несколько вопросов о Вашем личном опыте контактов с представителями государственных органов, которые не обязательно были связаны с коррупцией.

18. Вспомните, в этом году Вы лично попадали в ситуацию, когда поняли, почувствовали, что без взятки или подарка Вам свою проблему не решить,  независимо от того, давали Вы взятку, или нет? 

1. Да, приходилось попадать в коррупционную ситуацию

2. Нет, с такой ситуацией не приходилось сталкиваться

19. При решении каких проблем, в каких ситуациях Вы решили не давать взятку?

(Возможно несколько вариантов ответов в столбце В. 19 таблицы)

20. При решении каких проблем, в каких ситуациях обстоятельства все-таки заставили Вас давать взятки в этом году?

Возможно несколько вариантов ответов в столбце В. 20 таблицы после вопроса № 21)

21. Не могли бы Вы припомнить, сколько приблизительно Вы потратили в сомах на каждую из этих взяток (сколько стоил подарок, подношение, приблизительная, на ваш взгляд, цена услуги)?

(Ответ по каждому случаю запишите в соответствующую ячейку колонки В. 21 таблицы после вопроса № 21. Затрудняется ответить – код «1», отказ от ответа  – код «2»)

 

В. 19

В. 20

В. 21

1   Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и т.п.), в больнице (серьезное лечение, операция, нормальное обслуживание и т.п.)

1

1

2   Дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и т.п.)

2

2

3   Школа: поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение, «взносы», «благодарности» и т.п.

3

3

4   ВУЗ: поступить, перевестись из одного ВУЗа в другой, экзамены и зачеты, диплом и т.п.

4

4

5   Пенсии: оформление, пересчет и т.п.

5

5

6   Социальные выплаты: оформление прав, пересчет и т.п.

6

6

7   Призыв на военную службу

7

7

8   Работа: получить нужную работу / устроиться на работу

8

8

9   Работа: получить / обеспечить продвижение по службе

9

9

10   Земельный участок: приобрести (для дачи или ведения своего хозяйства и/или оформить право на него)

10

10

11  Жилплощадь: получить и/или оформить юридическое право на нее и т.д.

11

11

12  Получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья

12

12

13  Оплата за газ, электричество, телефон и т.п.

13

13

14  Добиться справедливости в суде

14

14

15  Получить помощь и защиту в милиции

15

15

16  Получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт и т.п.

16

16

17  Урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, нарушение правил дорожного движения и т.п.)

17

17

18  Зарегистрировать сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи)

18

18

19  Другое (запишите)

19

19

20  Затрудняется ответить

20

20

20

21  Отказ от ответа

21

21

21

 

V.19.19 Другое (запишите) _________________________________________________________________

 

V.20.19 Другое (запишите)________________________________________________________

 

V.21.19 Другое (запишите)________________________________________________________

22. Что явилось причиной, подтолкнувшей Вас дать взятку должностному лицу?

– отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем;

– желание добиться благосклонности или более качественной работы со стороны должностного лица;

– Устал от проволочек со стороны должностного лица (он сам вымогал взятку);

– Все дают взятку, так принято;

– Другое __________________________________________________________________

23. Как вы считаете, какие из следующих секторов в какой степени подвержены коррупции

(ответьте, пожалуйста, по шкале от 0 до 5 (0 означает совсем не коррумпированный, а 5 – соответственно – очень коррумпированный). Вы можете также использовать  промежуточные баллы. Выберите наиболее подходящий Вам вариант для каждой категории.

Сектор

1

2

3

4

5

Госзакупки

тендерные комиссии министерств, ведомств и гос. предприятий

         
Государственная налоговая служба          
Государственная регистрационная служба при ПКР          
Государственная таможенная служба при ПКР          
Коммуникация, транспорт и архитектура

министерство транспорта и коммуникаций КР, госагентство по архитектуре и строительству

         
Министерство труда, занятости и миграции КР          
Министерство юстиции КР          
Органы местного самоуправления          
Правоохранительные органы

МВД, генпрокуратура, финпол, МЧС

         
Сельское хозяйство и охраны природы

министерство сельского хозяйства КР, министерство природных ресурсов КР

         
Социальный сектор

министерство по социальной защите населения КР, министерство образования и науки КР, министерство здравоохранения КР, министерство культуры и информации КР

         
Судебная система          
Экономический сектор

министерство финансов КР, министерство государственного имущества КР, министерство экономического регулирования КР

         

24. На сколько вы доверяете государственным органам

Ответьте, пожалуйста, по шкале от 0 до 5 (0 означает совсем не доверяете, а 5 – соответственно – очень сильно доверяю). Разумеется, вы также можете использовать промежуточные баллы. Выберите наиболее подходящий Вам вариант для каждого государственного органа.

Сектор

1

2

3

4

5

Госзакупки

тендерные комиссии министерств, ведомств и гос. предприятий

         
Государственная налоговая служба          
Государственная регистрационная служба при ПКР          
Государственная таможенная служба при ПКР          
Коммуникация, транспорт и архитектура

министерство транспорта и коммуникаций КР, госагентство по архитектуре и строительству

         
Министерство труда, занятости и миграции КР          
Министерство юстиции КР          
Органы местного самоуправления          
Правоохранительные органы

МВД, генпрокуратура, финпол, МЧС

         
Сельское хозяйство и охраны природы

министерство сельского хозяйства КР, министерство природных ресурсов КР

         
Социальный сектор

министерство по социальной защите населения КР, министерство образования и науки КР, министерство здравоохранения КР, министерство культуры и информации КР

         
Судебная система          
Экономический сектор

министерство финансов КР, министерство государственного имущества КР, министерство экономического регулирования КР

         

25. Как по Вашему мнению изменится уровень коррупции в ближайшие 3 года?

а. увеличится;

б. останется на прежнем уровне;

в. уменьшится;

с. не знаю/ нет ответа

26. Какие существуют в вашем министерстве ситуации конфликта интересов?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

27. Кем Вы работаете? В чем состоит ваша работа?

1   Руководитель, директор, статс-секретарь, замминистра

2   Зам руководителя, главный специалист

3   Руководитель подразделения (отдела, сектора и т.п.)

4   Квалифицированный государственный служащий с высшим образованием

28. Какие вы могли бы дать предложения/рекомендации по снижению уровня коррупции в вашей организации?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

29. Какие вы могли бы дать предложения/рекомендации по разработке методики предупреждения коррупционных схем и рисков для вашей организации?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

30. Какие вы могли бы дать предложения/рекомендации по повышению эффективности реализации государственной антикоррупционной политики и координировать этот процесс?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

 

Благодарим Вас за участие в нашем исследовании!

Print Friendly, PDF & Email

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.