План мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций

0
529 просмотров

(1 этап – 2018-2022 годы)

 

Задачи Меры/действия Ожидаемый результат/ Форма реализации Сроки реализации Ответственные исполнители
Приоритетное направление 1: Повышение знаний о риске бедствий
 1. Повышение эффективности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера 1.1. Создание организационно-правовых основ комплексной системы мониторинга чрезвычайных ситуаций, сбора и обработки данных Нормативные правовые акты, регулирующие функционирование комплексной системы/ постановление ПКР I квартал 2019 г. МЧС
1.2. Создание центра обработки данных комплексной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Создание основы для комплексной системы мониторинга/ закупка и установка программно-аппаратного комплекса 2019 г. МЧС, доноры (по согласованию)
1.3. Создание веб-портала информации по мониторингу чрезвычайных ситуаций и создание механизмов привлечения населения к наблюдению за опасностями Вовлечение населения в  мониторинг ЧС/ закупка и установка программно-аппаратного комплекса 2020 г. МЧС, доноры      (по согласованию)
1.4. Создание мобильных пунктов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и модернизация специализированных сетей мониторинга Улучшение мониторинга ЧС/ закупка и установка оборудования IV квартал

2020 г.

МЧС, доноры (по согласованию)
1.5. Создание Центра гляциологических исследований и изменения климата в целях мониторинга ледников и прорывоопасных озер Изучение гляциологических процессов, актуализация базы данных по ледникам и озерам, исследования в области изменения климата, моделирование возможных изменений / создание специальной службы IV квартал

2020 г.

МЧС,

ЦАИИЗ (по согласованию),

НАН

(по согласованию)

1.6. Разработка и совершенствование форм статистической отчетности в сфере Гражданской защиты, в том числе по оценке ущерба, убытков и потерь Статистические данные по ущербу для эффективного планирования мер по предупреждению / приказ Нацстаткома IV квартал

2018 г.

Нацстатком (по согласованию),

МЧС

 2. Проведение оценки риска бедствий и научно- исследовательских работ в области Гражданской защиты для повышения эффективности мер по снижению риска бедствий 2.1. Оценка сейсмостойкости жилой застройки в зонах с сейсмичностью 8 и более баллов и создание базы данных (реализация 1-го этапа) Банк данных по техническому состоянию застройки населенных пунктов/ научно-исследовательские работы 2018-2022 гг. ГААСЖКХ
2.2. Оценка сейсмического риска территорий крупных населенных пунктов и разработка мер по управлению рисками с целью минимизации возможного ущерба Прогнозные данные по сейсмическим рискам / научно-исследовательские работы 2018-2022 гг. НАН (по согласованию), ЦАИИЗ (по согласованию)
2.3. Проведение эпизоотического зонирования территории Кыргызской Республики для предупреждения чрезвычайных ситуаций биологического характера Зонирование территорий по эпизоотической обстановке / отчет о проведенной работе 2018-2022 гг. ГИВФБ, МЗ
2.4. Оценка рисков, исходящих от опасных производственных объектов Данные по рискам для планирования мер по предупреждению ЧС / научно-исследовательские работы 2018-2022 гг. МЧС, ГААСЖКХ
2.5. Проведение исследований по теме: «Терроризм как источник чрезвычайных ситуаций» для повышения готовности к ЧС социального характера Аналитический отчет и рекомендации по повышению уровня готовности / научно-исследовательские работы 2022 г. НИСИ, МЧС
2.6. Создание каталога конструктивных и технических решений по усилению, ремонту и реконструкции зданий Каталог конструктивных решений / научно-исследовательские работы 2018-2022 гг. ГААСЖКХ, НАН (по согласованию),

ЦАИИЗ (по согласованию)

2.7. Создание кафедры «Исследования в области Гражданской защиты» в составе Центра подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при МЧС (в ходе проведения оптимизации МЧС) Выработка предложений по совершенствованию мер в области ГЗ / приказ МЧС III квартал 2018 г МЧС
3. Повышение «культуры безопасности» населения 3.1. Включение предмета основы безопасности жизнедеятельности в обязательную программу всех уровней образования Повышение уровня информированности населения / приказ МОН 2019-2022 гг. МОН, МЧС
3.2. Разработка информационно-просветительских материалов по снижению риска бедствий Повышение уровня информированности населения / информационные материалы 2018-2022 гг. МЧС,

доноры (по согласованию)

3.3. Совершенствование и реализация Концепции информационной политики в области Гражданской защиты Применение единой политики при информировании населения / приказ МЧС Постоянно МЧС,

МКИТ

3.4. Совершенствование подходов и форм обучения населения в целях повышения культуры безопасности населения Выработка и продвижение рекомендаций для повышения уровня культуры безопасности населения / совершенствование методов обучения Постоянно МЧС,

доноры (по согласованию)

3.5. Создание на пилотной основе учебно-консультативных пунктов по обучению населения действиям при чрезвычайных ситуациях Повышение уровня информированности населения / организация работы учебных пунктов 2019 г. МЧС,

ПП ПКР в областях, мэрии гг. Бишкек, Ош (по согласованию)

Приоритетное направление 2: Совершенствование организационно-правовых рамок управления риском бедствий
 4. Развитие нормативной правовой базы и организационной структуры государственной системы Гражданской защиты 4.1. Приведение нормативных правовых актов в сфере Гражданской защиты в соответствие с современными условиями и  требованиями (положение о ГСГЗ, о службах ГЗ и др.) Устранение коллизий и восполнение пробелов в НПА / постановление ПКР 2018-2022 гг. МЧС,

МЮ

4.2. Создание и организация работы службы экстренной медицинской помощи Своевременное оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим / специальная служба 2018-2022 гг. МЗ
4.3. Разработка нормативных правовых актов в сфере обращения с радиоактивно опасными отходами Координация работ в сфере обращения с радиоактивно опасными отходами / постановление ПКР 2019 г. ГАООСЛХ
4.4. Разработка/принятие и/или внесение изменений в НПА для закрепления механизма надзора в области ГЗ Создание

институциональной основы проведения надзора в области ГЗ / постановление ПКР

2018-2022 гг. МЧС, ГИЭТБ
4.5. Разработка механизма регулирования градостроительства с учетом вопросов снижения риска бедствий Планирование застройки проводится с учетом мероприятий по снижению риска бедствий / приказ ГААСЖКХ 2022 г. ГААСЖКХ, МЧС
 5. Внедрение аспектов управления рисками бедствий в деятельность секторов государственного управления и местного самоуправления и расширение взаимодействия между заинтересованными сторонами

 

 

 

 

 

 

 

5.1. Организация разработки и реализация отраслевых и территориальных программ/планов по снижению риска бедствий Снижение риска бедствий по отраслевым направлениям и на территориальном уровне / план по ГЗ министерств и ведомств 2018-2022 гг. МЧС,

министерства и ведомства, ПП ПКР в областях, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию)

5.2. Разработка паспортов безопасности населенных пунктов и объектов на основе оценки риска бедствий Эффективное

планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС / решение ОМСУ, объектов

2019-2022 гг. ПП ПКР в областях,

ОМСУ (по согласованию), МЧС

5.3. Внедрение в методику планирования развития оценки риска бедствий и обновление планов социально-экономического развития на пилотной основе с учетом риска бедствий Методическое руководство для ОМСУ / приказ МЭ 2019 г. МЧС, ГАМСУМО, ПП ПКР в областях, МЭ, ОМСУ (по согласованию)
5.4. Развитие двустороннего, регионального и международного  сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС Повышение уровня сотрудничества по вопросам эффективного реагирования на бедствия / отчет по реализации 2018-2022 гг. МЧС, МИД
5.5. Разработка и утверждение типовых паспортов безопасности населенных пунктов и объектов, порядка их разработки и утверждения, а также проведение соответствующего обучения сотрудников аппаратов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Утверждены порядок разработки и типовые паспорта безопасности /приказ МЧС 2018 г. МЧС
6 6. Развитие автоматизированной системы управления и оповещения единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях 6.1. Проведение комплекса работ по установке программно-аппаратного комплекса по перехвату каналов теле- и радиовещания для общегосударственной комплексной системы информирования и оповещения населения на региональном уровне:

— г. Бишкек, г. Ош, Чуйская область (2018 г.);

— Нарынская область (2018-2020 гг.)

Достижение охвата всей территории Кыргызской Республики в целях информирования и оповещения населения / установка и введение в действие оборудования 2019-2022 гг. МЧС, ГКИТС,

ПП ПКР в областях, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию)

6.2. Подключение регионов республики к единой дежурно-диспетчерской службе (системе 112):

— Чуйская, Джалал-Абадская и Иссык-Кульская области (2018 г.);

— Нарынская, Таласская области (2018-2020 гг.)

Охват всей территории страны единой системой  вызова экстренных служб по номеру 112 / установка и введение в действие оборудования 2019-2022 гг. МЧС,

ГКИТС,

доноры (по согласованию)

6.3.  Интеграция системы мониторинга потенциально опасных участков и объектов в Единую информационно-управляющую систему (в т.ч. с учетом интеграции проекта «Безопасный город») Развитие компонентов Единой информационно-управляющей системы / установка и введение в действие оборудования 2019-2022 гг. МЧС,

ГКИТС,

доноры (по согласованию)

6.4. Создание системы раннего предупреждения при возникновении сильных землетрясений Своевременное информирование и оповещение населения и органов управления / установка и введение в действие оборудования 2020-2022 гг. МЧС, ЦАИИЗ (по согласованию),

доноры (по согласованию)

6.5. Привлечение телерадиовещания, операторов связи и кабельного телевидения к системе раннего оповещения и информирования населения Расширение охвата населения системой раннего оповещения / отчеты по реализации проектов 2019-2020 гг. МЧС, ГКИТС
Приоритетное направление 3: Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия
7.

 

Реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата

 

7.1. Проведение специальных и превентивных мероприятий, направленных на снижение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций Повышение уровня защиты населения и территорий от ЧС / выполнение специальных работ Постоянно МЧС,

ПП ПКР в областях, гг. Бишкек, Ош

7.2. Привлечение инвестиций в реализацию митигационных проектов по снижению риска бедствий Повышение уровня защиты населения и территорий от ЧС / отчеты по реализации проектов 2018-2022 гг. МЧС,

доноры (по согласованию)

7.3. Разработка проектных предложений и реализация проектов, направленных на повышение устойчивости к изменению климата, для снижения риска бедствий Проектные предложения и привлеченные инвестиции / утвержденные проекты 2018-2022 гг. ГАООСЛХ, МЧС,

доноры (по согласованию)

7.4. Реализация «Зеленого проекта» по снижению уровня угрозы на потенциально опасных участках Защита населения и территорий от ЧС, улучшение состояния окружающей среды / лесомелиоративные работы 2018-2022 гг. МЧС, ГАООСЛХ,

ПП ПКР в областях,

доноры (по согласованию)

7.5. Разработка проектных предложений и реализация проектов, направленных на улучшение материально-технической оснащенности служб Гражданской защиты Улучшение оснащенности в соответствии с требованиями по выполнению функций служб ГЗ в условиях ЧС / утвержденные проекты 2019-2022 гг. МЧС, МТД,

МЗ, МСХППМ, МВД, ГААСЖКХ, ГКИТС, ГКПЭН

8. Развитие страхования от риска бедствий и стимулирование внутренних инвестиций в снижение риска бедствий 8.1. Совершенствование системы обязательного страхования жилья от стихийных бедствий Повышение финансовой защиты пострадавших от стихийных бедствий / развитие системы обязательного страхования жилья от стихийных бедствий 2019-2022 гг. Госфиннадзор, доноры (по согласованию)
8.2. Выработка инструментов по финансированию мер по снижению риска бедствий Оперативное финансирование работ по ликвидации последствий и восстановлению / решение ПКР 2019-2022 гг. МФ,

доноры (по согласованию)

8.3. Выработка механизма стимулирования местных инвестиций в снижение риска бедствий Увеличение доли внутренних вложений в СРБ / приказ МЧС 2019-2022 гг. МЧС,

МФ

9. Повышение устойчивости к бедствиям социальных объектов и инфраструктуры 9.1. Реализация Программы Правительства Кыргызской Республики «Безопасные школы и дошкольные образовательные организации в Кыргызской Республике на 2015-2024 годы» утвержденной постановлением ПКР от 31.07.2015 г. № 551 Повышение уровня безопасности школ и дошкольных учреждений / ремонтно-строительные работы 2018-2024 гг. МОН, ГААСЖКХ, доноры (по согласованию)
9.2. Модернизация ирригационных систем для предупреждения чрезвычайных ситуаций Повышение устойчивости гидротехнических сооружений / ремонтно-строительные работы 2022 г. МСХППМ
9.3. Рекультивация хвостохранилищ и горных отвалов:

— с. Мин-Куш, Джумгальский район Нарынская область;

— с. Каджи-Сай, Тонский район, Иссык-Кульская область;

— с. Шекафтар, Чаткальский район, Джалал-Абадская область

Обеспечение безопасного содержания хвостохранилищ / рекультивационные работы 2019-2023 гг. МЧС, доноры (по согласованию)
9.4. Проведение оценки устойчивости объектов здравоохранения Разработка первоочередных мер по повышению устойчивости объектов здравоохранения / отчет по оценке 2019-2022 гг. МЗ,

доноры (по согласованию)

Приоритетное направление 4: Повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования
10. Повышение уровня готовности и потенциала реагирования, в том числе экстренных служб 10.1. Создание мобильных госпиталей для оказания своевременной экстренной медицинской помощи пострадавшим от ЧС Своевременное оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим / приказ МЗ 2018-2022 гг. МЗ,

доноры (по согласованию)

10.2. Создание сети санитарной инфраструктуры для обеспечения ветеринарной безопасности в целях снижения риска биолого-социального характера Наличие сети санитарной инфраструктуры для обеспечения ветеринарной безопасности / отчет по реализации 2018-2022 гг. ГИВФБ
10.3. Создание и оснащение 22 пожарно-спасательных подразделений на местах Уменьшение радиуса реагирования пожарно-спасательных служб для своевременного оказания помощи пострадавшим / формирование служб 2019 г. МЧС,

доноры (по согласованию)

10.4. Повышение готовности государственной системы Гражданской защиты на всех уровнях управления Оперативное реагирование на ЧС / учения 2018-2022 гг. МЧС, МТД,

МЗ, МСХППМ, МВД, ГААСЖКХ, ГКИТС, ГКПЭН

11. Развитие системы подготовки должностных лиц к организации и ведению Гражданской защиты 11.1. Совершенствование учебных программ и методов обучения государственных и муниципальных служащих в области ГЗ Повышение качества и охвата обучения / проведение учебных занятий 2018-2022 гг. МЧС

 

11.2. Разработка и внедрение систем дистанционного обучения служащих по ГЗ Увеличение количества обучаемых / организация учебного процесса 2019-2022 гг. МЧС,

МОН

12. Совершенствование механизма координации при восстановлении после чрезвычайных ситуаций 12.1. Разработка организационных и правовых основ по вопросам координации долгосрочного восстановления Разработаны НПА и план взаимодействия / решение ПКР 2019 г. МЧС
12.2. Разработка механизма реагирования на медленно развивающиеся опасности и угрозы Приняты соответствующие инструменты / решение ПКР 2018-2022 гг. МЧС, ГАООСЛХ, МСХППМ, МЗ,

ГИВФБ, ГКПЭН

12.3. Разработка минимальных стандартов оказания гуманитарной помощи с учетом половозрастных и гендерных аспектов Стандартизация гуманитарной помощи населению / приказ МЧС 2019-2020 гг. МЧС,

МТСР,

доноры (по согласованию)

 

Список сокращений

ПП ПКР в областях полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях
МВД Министерство внутренних дел Кыргызской Республики
МЮ Министерство юстиции Кыргызской Республики
МЭ Министерство экономики Кыргызской Республики
МФ Министерство финансов Кыргызской Республики
МИД Министерство иностранных дел Кыргызской Республики
МСХППМ Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики
МТД Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики
МЧС Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики
МОН Министерство образования и науки Кыргызской Республики
МЗ Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
МТСР Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики
МКИТ Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики
ГКПЭН Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики
ГКИТС Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики
ГАООСЛХ Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики
ГААСЖКХ Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики
ГАМСУМО Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики
ГИЭТБ Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики
ГИВФБ Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики
Госфиннадзор Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики
Нацстатком Национальный статистический комитет Кыргызской Республики
НАН Национальная академия наук Кыргызской Республики
НИСИ Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики
ЦАИИЗ Центрально-Азиатский институт прикладных исследований земли
ГЗ Гражданская защита
ГСГЗ государственная система Гражданской защиты
НПА нормативные правовые акты
ОМСУ

ПКР

органы местного самоуправления

Правительство Кыргызской Республики

СРБ снижение риска бедствий
ЧС чрезвычайная ситуация

 

Print Friendly, PDF & Email

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.