Положение о формированиях Гражданской защиты

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 2011 года N 349

Положение
о формированиях Гражданской защиты

1. Общие положения
2. Формирования Гражданской защиты (далее — формирования ГЗ) — формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, владеющие специальной техникой и имуществом, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

Формирования ГЗ создаются в областях, городах (городских районах), районах, аильных округах на базе организаций, независимо от форм собственности.

2. По предназначению все формирования ГЗ подразделяются на формирования общего назначения и формирования служб Гражданской защиты, а по подчиненности — на территориальные и объектовые.
3. Основными подразделениями всех формирований ГЗ являются отряды, бригады, команды, группы, дружины, отделения, звенья.
4. Перечень формирований ГЗ, их организационно-штатная структура и оснащение определяются управлениями (отделами) Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее — МЧС КР) областей, районов, городов с привлечением специалистов соответствующих министерств, ведомств, руководителей организаций, на базе которых создаются формирования ГЗ, и утверждается соответствующим начальником ГЗ.
5. Состав и предназначение формирований ГЗ
6. Формирования общего назначения предназначаются для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях различного характера. К этим формированиям относятся аварийно-восстановительные команды (группы) и спасательные группы (звенья).

Аварийно-восстановительная команда является основным формированием общего назначения и предназначается для ведения аварийно-спасательных работ.

Спасательная группа (звено) предназначается для ведения первоочередных спасательных работ.

6. Формирования служб ГЗ предназначаются для выполнения специальных мероприятий при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в зоне чрезвычайной ситуации (далее — ЧС).

Состав формирований служб ГЗ:

— разведывательные группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения предназначаются для ведения разведки в зоне ЧС, местах размещения формирований и населения, на маршрутах выдвижения, а также для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;

— команды, группы и звенья связи предназначаются для обеспечения связью начальников Гражданской защиты, штабов ГЗ и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами;

— медицинские отряды, группы, дружины и санитарные посты предназначаются для ведения медицинской и бактериологической разведки, оказания первой медицинской помощи пострадавшим в зоне ЧС, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в зоне ЧС, а также для ухода за пострадавшими;

— противопожарные команды, отделения и звенья предназначены для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых пожаров;

— инженерные команды, группы, звенья предназначены для ведения инженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ и обслуживания защитных сооружений;

— аварийно-технические команды предназначены для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;

— команды, группы, станции и посты противорадиационной и противохимической защиты предназначены для ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения и обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в зоне ЧС; с этой целью проводят санитарную обработку личного состава формирований и населения, обеззараживают территорию и сооружения, ведут наблюдение за радиационной и химической обстановкой; кроме того, указанные формирования привлекаются для локализации и ликвидации вторичных очагов химического заражения;

— автомобильные колонны предназначены для перевозки в загородную зону рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза из городов материальных ценностей, перевозки сил Гражданской защиты в зону ЧС, эвакуации пострадавших в больничные базы загородной зоны, подвоза рабочих смен, доставки материальных средств для строительства защитных сооружений;

— команды (группы) охраны общественного порядка предназначены для несения комендантской службы и поддержания порядка в населенных пунктах, на объектах, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил Гражданской защиты в зону ЧС;

— подразделения обеспечения:

подвижные пункты питания предназначены для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пострадавшего населения в отрядах первой медицинской помощи;

подвижные пункты продовольственного снабжения предназначены для обеспечения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

подвижные пункты вещевого снабжения предназначены для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи обменной одеждой, бельем, обувью;

подвижные автозаправочные станции предназначены для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючими и смазочными материалами;

звенья подвоза воды предназначены для обеспечения личного состава формирований и населения водой;

эвакуационные группы предназначены для эвакуации и производства текущего ремонта техники;

— команды (бригады, группы, звенья) по защите сельскохозяйственных животных предназначены для ведения ветеринарной разведки, ветеринарной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических, ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

— команды (бригады, группы, звенья) по защите сельскохозяйственных растений предназначены для ведения фитопатологической и энтомологической разведки, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.

7. К территориальным формированиям ГЗ относятся формирования общего назначения, а также следующие формирования служб ГЗ:

— разведывательные;

— связи;

— медицинские (группы эпидемиологической разведки, группы первой медицинской помощи, группы специализированной медицинской помощи, специализированные противоэпидемические группы, подвижные противоэпидемические группы, инфекционные подвижные госпитали);

— инженерные (группы инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий);

— аварийно-технические (аварийно-технические команды по электросетям, аварийно-газотехнические команды, команды водопроводно-канализационных или тепловых сетей);

— автотранспортные;

— охраны общественного порядка;

— материального обеспечения (подвижные пункты питания, пункты продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции, звенья подвоза воды);

— технического обеспечения (подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы);

— защиты сельскохозяйственных растений и животных (звенья ветеринарной и фитопатологической разведки, группы защиты животных и растений, ветеринарные группы, специализированные группы защиты растений);

— другие формирования служб, создаваемые в зависимости от местных условий.

Базой для создания территориальных формирований общего назначения являются организации республиканского, областного, городского и районного подчинения.

Базой для создания территориальных формирований служб ГЗ являются профильные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

8. Объектовые формирования ГЗ состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГЗ.

Основными формированиями ГЗ на промышленных предприятиях являются формирования общего назначения: аварийно-восстановительные команды ГЗ (группы), спасательные группы (звенья) и санитарные дружины (звенья).

Кроме них, в организациях могут создаваться следующие формирования ГЗ:

— разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения);

— связи (группы, звенья);

— медицинские (отряды санитарных дружин, санитарные дружины, санитарные посты);

— аварийно-технические (команды);

— противопожарные (команды, отделения, звенья);

— охраны общественного порядка (команды, группы).

9. В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:

— команды обеззараживания; санитарно-обмывочные пункты;

— станции обеззараживания одежды и транспорта;

— подвижные пункты питания;

— другие формирования в зависимости от местных условий.

10. В организациях, производящих или использующих сильнодействующие ядовитые вещества, создаются сводные команды (группы) противохимической защиты.
11. На базе добровольных пожарных дружин организаций и населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или вблизи них, создаются лесопожарные формирования (команды, отделения).
12. На угольных и других шахтах, где ведется добыча полезных ископаемых, создаются горноспасательные группы (звенья).
13. На предприятиях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач ГЗ, непосредственно на своих объектах, кроме специальных ведомственных формирований, создаются спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды (группы, звенья), а также другие формирования ГЗ в зависимости от наличия базы.
14. В строительных и строительно-монтажных организациях создаются следующие формирования служб ГЗ:

— спасательные и аварийно-восстановительные команды (группы, звенья);

— группы инженерной разведки — на базе управлений строительных организаций;

— команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов — на базе дорожно-строительных и мостостроительных отрядов, управлений, дорожно-эксплуатационных участков и парков машин;

— команды взрывных работ — на базе буровзрывных участков и участков взрывных работ, в том числе и геологоразведочных партий.

15. В жилищно-эксплуатационных конторах городов создаются:

— аварийно-технические группы (звенья);

— посты радиационного и химического наблюдения;

— санитарные посты;

— группы (звенья) охраны общественного порядка.

16. В высших (за исключением высших военных учебных заведений) и средне-специальных учебных заведениях создаются объектовые формирования, а также (в зависимости от профиля учебного заведения) территориальные формирования служб ГЗ: медицинские, связи, защиты сельскохозяйственных растений, животных и др.

В общеобразовательных учебных заведениях создаются:

— спасательные группы;

— разведывательные группы;

— посты радиационного и химического наблюдения;

— санитарные дружины (санитарные посты);

— группы охраны общественного порядка.

Указанные формирования комплектуются из числа учащихся старших классов, преподавательского состава и обслуживающего персонала.

Личный состав санитарных дружин общеобразовательных школ может использоваться в качестве младшего медицинского персонала в лечебных учреждениях. Медицинским имуществом, кроме учебного, эти дружины не обеспечиваются.

17. В формирования Гражданской защиты могут быть зачислены граждане Кыргызской Республики:

— мужчины — в возрасте от 18 до 60 лет;

— женщины — в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

3. Проверка готовности формирований
4. В областях, районах, городах, органах местного самоуправления и организациях разрабатываются и ежегодно корректируются планы приведения в готовность формирований.

В этих планах предусматриваются:

— порядок оповещения и сбора личного состава по тревоге;

— порядок и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств;

— сроки готовности формирований;

— вопросы управления формированиями в период сбора, приведения их в готовность и выдвижения в районы сосредоточения или в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация комендантской службы;

— порядок материально-технического обеспечения и т.д.

19. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях по Гражданской защите, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:

— реальность расчетов по созданию формирований;

— готовность формирований и их способность решать задачи Гражданской защиты;

— соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов;

— обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой; порядок хранения и готовность их к использованию;

— время сбора формирований и выход их в район ЧС.

20. Начальники Гражданской защиты всех уровней в соответствии с годовыми планами проводят тренировки по сбору и приведению в готовность формирований в установленные сроки.
21. Проверка готовности формирований к выполнению задач ГЗ осуществляются:

— начальником ГЗ Кыргызской Республики;

— начальниками ГЗ областей, городов (городских районов), районов, аильных округов и организаций.

4. Материально-техническое обеспечение формирований ГЗ
5. Порядок обеспечения формирований Гражданской защиты техникой и имуществом определяется Правительством Кыргызской Республики.
6. Формирования ГЗ техникой и имуществом обеспечиваются:

— в организациях — руководством организации за счет организации (в государственных организациях — за счет средств государственного бюджета, в частных организациях — за счет средств собственника организации, в организациях органов местного самоуправления — за счет средств органов местного самоуправления);

— в областях, городах (городских районах), районах, аильных округах — руководством данной территории за счет средств данных территорий (из средств государственного бюджета).

24. Для укомплектования формирований используется исправная автомобильная, дорожно-строительная и другая техника, не состоящая на учете в военных комиссариатах.
25. Основными видами специальной техники и имущества централизованного снабжения по нормам снабжения являются:

— средства защиты (фильтрующие и изолирующие противогазы, защитные костюмы, резиновые сапоги, перчатки, фильтры-поглотители и др.);

— дозиметрическая аппаратура (радиометры-рентгенметры, бортовые рентгенметры, комплекты индивидуальных дозиметров и др.);

— средства и приборы химической разведки;

— средства связи и оповещения;

— индивидуальные средства медицинской защиты (индивидуальные противохимические пакеты, профилактический антидот, аптечки индивидуальные).

26. Личный состав формирований Гражданской защиты в период их участия в учениях, сборах, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечивается бесплатным питанием, жильем, спецодеждой и транспортом для проезда к месту работы и обратно к месту жительства.
27. Пенсии рабочим и служащим, получившим увечья на учениях, сборах, а также членам их семей в связи с потерей кормильца назначаются в порядке, установленном пенсионным законодательством, а при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ — согласно Закону Кыргызской Республики «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
28. Учет формирований ведется во всех территориальных подразделениях МЧС КР, министерствах и ведомствах, а также в организациях.