Классификация чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки в Кыргызской Республике

0
2 141 просмотров
Утверждена
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября 2011 года N 733

КЛАССИФИКАЦИЯ
чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850)

  1. Настоящая классификация определяет организационно-правовые нормы оценки чрезвычайных ситуаций по степени их тяжести и регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственного управления, местного самоуправления Кыргызской Республики, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, в области Гражданской защиты.
  2. Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам:

— по количеству пострадавших;

— по экономическому ущербу;

— по количеству населения с нарушенной жизнедеятельностью.

  1. Чрезвычайные ситуации по характеру их проявления подразделяются на:

— чрезвычайные ситуации природного характера;

— чрезвычайные ситуации техногенного характера;

— чрезвычайные ситуации экологического характера;

— чрезвычайные ситуации биолого-социального характера;

— чрезвычайные ситуации конфликтного характера.

Виды чрезвычайных ситуаций по характеру их проявления и критерии их оценки приведены в приложении 1.

Критерии классификации чрезвычайных ситуаций по степени тяжести и установление органов, ответственных за ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, приведены в приложении 2.

  1. Обстановка, сложившаяся на определенной территории, может быть признана чрезвычайной ситуацией только на основании решения Межведомственной комиссии по Гражданской защите Кыргызской Республики, образованной в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года N 344, а также комиссий по Гражданской защите местных государственных администраций, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, по согласованию с Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
  2. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о государственной системе Гражданской защиты» от 22 августа 2011 года N 475.
  3. Ликвидация чрезвычайной ситуации в зависимости от степени тяжести осуществляется:

— объектовой (I степень тяжести) — силами и средствами организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, в ведении которых находятся объекты;

— местной (II степень тяжести) — силами и средствами органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности;

— районной (III степень тяжести) — силами и средствами местной государственной администрации, территориальных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления района, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности;

— областной, городов Бишкек и Ош (IV степень тяжести) — силами и средствами местных государственных администраций, органов местного самоуправления, включая города Бишкек и Ош, и территориальных подразделений органов исполнительной власти, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности;

— республиканской (V степень тяжести) — силами и средствами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики;

— трансграничной — по решению Правительства Кыргызской Республики.

  1. Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной по окончании проведения аварийно-спасательных работ, после которых начинается период восстановительных работ.
  2. Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Кыргызской Республике и приграничных районах с государствами Центральной Азии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Соглашения об обмене информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об информационном взаимодействии при ликвидации их последствий и оказании помощи пострадавшему населению, подписанного 18 сентября 2003 года в городе Ялта» от 11 августа 2004 года N 604.

Приложение 1

Чрезвычайные ситуации и критерии их оценки

Чрезвычайные ситуации природного характера
Источник чрезвычайной ситуации Характеристика проявления чрезвычайной ситуации Критерии оценки
Землетрясение Подземные толчки и колебания земной поверхности 6 баллов и более, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сель Поток с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (до 50-60 процентов объема потока), внезапно возникающий в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванный, как правило, ливневыми осадками или бурным таянием снегов Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Паводок Фаза водного режима реки, сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня воды в реке, вызванное усиленным таянием снега, ледников или обилием дождей Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Прорыв плотин высокогорных естественных озер Сформированный селевой или паводковый поток, обладающий разрушительной силой, накладывающийся на естественные фазы водного режима реки или временного водотока в результате полного или частичного разрушения тела плотины Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Лавина Быстрое, внезапно возникающее движение снега и (или) льда со склонов гор, обладающее разрушительной силой Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Обвал Отрыв и падение масс горных пород вниз со склонов гор под действием силы тяжести. Обвалы возникают на склонах речных берегов и долин, в горах, на берегах озер. Причиной образования обвалов является нарушение равновесия между сдвигающей силой тяжести и удерживающими силами Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Камнепад Обрушение или скатывание со склонов обломков горных пород до крупных глыб Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Оползень Движение большого объема масс горных пород вниз по склону или откосу под влиянием гравитационных сил Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Геокриологический процесс Опасные мерзлотные процессы, развивающиеся в горных породах (морозное пучение, морозобойное растрескивание, термоэрозия, курумы и иные гравитационные процессы) Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Карстово-суффозионный процесс Потеря устойчивой толщи растворимых пород (солей, гипса, известняка, мела) при глубине карста (подземных пустот) не более 100 метров, приводящая при обрушении кровли перекрывающих их пород к специфическим воронкам Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Просадка в лессовых и глинистых грунтах Катастрофические неравномерные деформации сжимаемости в лессовых и глинистых грунтах за счет их увлажнения и обводнения, вызывающие разрушение инженерных сооружений Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Подтопление, повышение уровня грунтовых вод Подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта воды в реках, при сооружении водохранилищ и плотин, потерями воды из водопроводной и канализационной сетей и пр.; — сильное подтопление при уровне грунтовых вод 0-0,3 м от поверхности земли, вызывающее ущерб, разрушение инженерных сооружений; — умеренное подтопление при уровне грунтовых вод 0,3-2,0 м от поверхности земли, вызывающее ущерб, разрушение инженерных сооружений; — слабое подтопление при уровне грунтовых вод 3,0-5,0 м от поверхности земли, вызывающее ущерб, разрушение инженерных сооружений Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильный ветер Скорость ветра при порывах 25 м/сек. и более, в горных районах 35 м/сек. и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильная пыльная (песчаная) буря Очень сильный ветер, а также большое волнение на море (озере), продолжительностью 6 часов и более при средней скорости 15 м/с и более, сопровождающийся ухудшением метеорологической дальности видимости до 100 м и менее Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Продолжитель- ный дождь Жидкие атмосферные осадки, выпадающие непрерывно в течение нескольких суток, вызывающие паводки, затопления, подтопления. Количество осадков 60 мм и более за 48 часа Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильный дождь, ливень (дожди со снегом, мокрый снег) Жидкие атмосферные осадки, выпадающие непрерывно в течение суток, вызывающие паводки, затопления, подтопления. Количество осадков 30 мм и более за 12 часов и менее Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильный снегопад Продолжительное интенсивное выпадение снега, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта — 20 мм осадков и более за 12 часов и менее Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Метель Перенос снега над поверхностью земли сильным ветром, возможно в сочетании с выпадением снега, приводящий к ухудшению видимости и заносу транспортных магистралей, продолжительностью 12 часов и более, при скорости ветра 12 м\с и более. Ухудшение видимости от 50 м и менее, вызывающее прекращение движения на шоссейных и железных дорогах Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Гололед Диаметр отложений на проводе стандартного гололедного станка 20 мм и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Град Атмосферные осадки, выпадающие в теплое время года, в виде частичек плотного льда диаметром от 20 мм и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
(Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850)
(Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850)
Сильный туман Скопление продуктов конденсации в виде капель или кристаллов, взвешенных в воздухе непосредственно над поверхностью земли, сопровождающееся значительным ухудшением видимости до 50 м и менее, продолжительностью 6 часа и более, вызывающим прекращение движения на железных и шоссейных дорогах Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Заморозок Понижение температуры воздуха или поверхности почвы до 0 град. Цельсия и ниже в вегетационный период года, приводящее к повреждению или уничтожению посевов, технических, овощных, плодовых и других культур Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильный мороз Температура воздуха минус 35 град. Цельсия и менее в течение 5 дней и более в зоне земледелия Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Отложение мокрого снега и сложные отложения Диаметр отложений на проводе стандартного гололедного станка 35 мм и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильная изморозь Вид атмосферных осадков, представляет собой кристаллические или зернистые отложения льда на тонких и длинных предметах (ветвях деревьев, проводах) при влажной морозной погоде. Диаметр отложений на проводе стандартного гололедного станка 50 мм и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
(Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850)
Засуха почвенная В течение 2-х декад в слое 0-20 см запасы продуктивной влаги — 10 мм и менее Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Засуха атмосферная Отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) в период вегетации в течение 30 дней подряд и более при максимальной температуре воздуха выше 30 град. Цельсия. В отдельные дни (не более 25 процентов продолжительности периода) допускается наличие максимальной температуры нижеуказанных значений Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Суховей Сохранение в течение 5 дней и более при температуре 30 град. Цельсия и выше скорости ветра 5 м/сек. и более, относительной влажности воздуха 30% и менее Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Сильная жара Температура воздуха плюс 40 град. Цельсия и более в течение 5 дней и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Лесные пожары, горные пожары, пожары степных и хлебных массивов Неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде (степных и хлебных массивах) Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Прорыв плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др. Сформированный селевой или паводковый поток, обладающий разрушительной силой, накладывающийся на естественные фазы водного режима реки или временного водотока в результате полного или частичного разрушения тела плотины, дамбы Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Опускание территорий Процессы опускания территорий вследствие дополнительной статической и динамической нагрузки от зданий, сооружений и транспортных систем, а также понижение поверхности земли в связи с добычей углеводородов Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на коммунальных системах жизнеобеспечения: — прекращение подачи населению питьевой воды; — прекращение подачи газа населению; — прекращение теплоподачи в холодное время года; — нарушение функционирования канализационных систем Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Внезапное обрушение зданий, сооружений Обрушение элементов транспортных коммуникаций; — обрушение производственных зданий и сооружений; — обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Аварии на энергетических системах Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на энергетических сетях, долговременный перерыв электроснабжения, продолжительностью 6 часов и более Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Пожары, взрывы, угроза взрыва Неконтролируемый процесс горения и освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени, сопровождающиеся уничтожением материальных ценностей и создающие опасность для жизни людей Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Транспортные аварии Разрушение технических устройств в результате неисправностей или непрофессиональных действий персонала; — крушение и аварии товарных и пассажирских поездов; — авиакатастрофы; — крупные автомобильные катастрофы; — крушение и аварии на водных акваториях Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Авария с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ) Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; — аварии транспортных средств с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; — аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (в т.ч. трансграничные); — утрата источников ионизирующего излучения Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Авария с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ) Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на производстве, переработке или хранении (захоронении) ХОВ; — аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ; — образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии; — аварии с химическими боеприпасами; — утрата источников ХОВ Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Авария с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ) Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях БОВ (лабораториях); — аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ; — утрата БОВ Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Чрезвычайные ситуации экологического характера
Изменение состояния суши (почв, недр, ландшафтов) Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр; — наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов), других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций; — интенсивная деградация почв, опустынивание, засоление, заболачивание и др.; — кризисные ситуации, связанные с истощением природных ископаемых; — кризисные ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Изменения состава и свойств атмосферы Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; — превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере; — значительное превышение предельно-допустимого уровня городского шума; — образование обширной зоны кислотных осадков; — температурные инверсии над городами Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Изменение состояния гидросферы Резкая нехватка питьевой воды; — истощение водных ресурсов; — загрязнения водных ресурсов Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Изменение состояния биосферы Резкое изменение способности биосферы к производству ресурсов; — исчезновение видов животных, растений Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
Инфекционная массовая заболеваемость людей Распространенность болезней среди населения или отдельных его групп: — единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; — групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; — эпидемическая вспышка инфекционных заболеваний; — эпидемия; — пандемия; — (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850) Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Инфекционная массовая заболеваемость животных Распространенность болезней среди животных: — единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; — энзоотии; — эпизоотии; — панзоотии; — инфекционные заболевания не выявленной этиологии; — массовая гибель животных Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Массовые поражения сельскохозяйственных растений болезнями, сорняками и вредителями Распространенность болезней среди растений: — прогрессирующая эпифитотия; — пантофитотия; — болезни растений не выявленной этиологии; — инвазии (нашествие насекомых) Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Чрезвычайные ситуации конфликтного характера
Гражданские конфликты Социальные беспокойства, ведущие к нарушению гражданского согласия в обществе и государстве, нарушающие конституционный и правовой порядок в стране Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Военные происшествия Вооруженное противоборство между государствами или социальными общностями внутри отдельных государств, имеющее целью разрешение экономических, политических, национально-этнических и иных противоречий через ограниченное применение военной силы Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб
Терроризм Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб

 

Приложение 2

КЛАССИФИКАЦИЯ
чрезвычайных ситуаций по степени тяжести

Степень тяжести чрезвычайных ситуаций Последствия чрезвычайных ситуаций Материальный ущерб в минимальных расчетных показателях Органы, осуществляющие ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций
Зона распространения чрезвычайных ситуаций Пострадало
всего, чело- век (в поло- возрастном разрезе) в т.ч. погибло, человек (в поло- возрастном разрезе) нарушены условия жизнедеятельности, человек (в поло- возрастном разрезе)
I степень (объектовая) Локальное распространение в пределах производственного объекта, предприятия, организации До 5 До 3 До 30 До 500, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим Организации, предприятия и учреждения, в ведении которых находятся объекты
II степень (местная) В пределах территории в ведении органа местного самоуправления (айыльный аймак, город районного значения, айыл, поселок) От 6 до 20 От 4 до 10 От 31 до 50 От 501 до 1000, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим Органы местного самоуправления, силы и средства организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, при необходимости вышестоящие организации
III степень (районная, городская) В пределах территории района, города областного значения От 21 до 50 От 11 до 20 От 51 до 500 От 1001 до 10000, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим Местные государственные администрации, органы местного самоуправления, территориальные подразделения органов исполнительной власти района, силы и средства организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, при необходимости областные и республиканские организации
IV степень (областная, города Бишкек, Ош) В пределах двух и более районов, но в пределах одной области или города республиканского значения От 51 до 100 От 21 до 40 От 501 до 1500 От 10001 до 50000, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим Местные государственные администрации, мэрии городов Бишкек и Ош, территориальные подразделения органов исполнитель- ной власти области, городов Бишкек и Ош, Министерство чрезвычайных ситуаций, министерства, государственные комитеты, административные ведомства Кыргызской Республики, а также организации, предприятия и учреждения, независимо от форм собственности
V степень (республиканская) В пределах более чем одной области Более 101 Более 41 Более 1501 Свыше 50001, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим Правительство Кыргызской Республики, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство обороны Кыргызской Республики, министерства, государственные комитеты, административные ведомства, международные организации
Трансграничная Распространение за пределы территории Кыргызской Республики, Распространение на территорию Кыргызской Республики с территории сопредельных государств Регламентируется Правительством Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики, правительства сопредельных государств, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерство обороны Кыргызской Республики, международные организации

Примечание: Чрезвычайная ситуация относится к той или иной категории, если соответствует ей хотя бы по одному из показателей.

 

Print Friendly, PDF & Email

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.