| Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября 2011 года N 733 |
КЛАССИФИКАЦИЯ
чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки в Кыргызской Республике
(В редакции постановления Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850)
- Настоящая классификация определяет организационно-правовые нормы оценки чрезвычайных ситуаций по степени их тяжести и регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственного управления, местного самоуправления Кыргызской Республики, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, в области Гражданской защиты.
- Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам:
— по количеству пострадавших;
— по экономическому ущербу;
— по количеству населения с нарушенной жизнедеятельностью.
- Чрезвычайные ситуации по характеру их проявления подразделяются на:
— чрезвычайные ситуации природного характера;
— чрезвычайные ситуации техногенного характера;
— чрезвычайные ситуации экологического характера;
— чрезвычайные ситуации биолого-социального характера;
— чрезвычайные ситуации конфликтного характера.
Виды чрезвычайных ситуаций по характеру их проявления и критерии их оценки приведены в приложении 1.
Критерии классификации чрезвычайных ситуаций по степени тяжести и установление органов, ответственных за ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, приведены в приложении 2.
- Обстановка, сложившаяся на определенной территории, может быть признана чрезвычайной ситуацией только на основании решения Межведомственной комиссии по Гражданской защите Кыргызской Республики, образованной в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года N 344, а также комиссий по Гражданской защите местных государственных администраций, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, по согласованию с Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
- Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о государственной системе Гражданской защиты» от 22 августа 2011 года N 475.
- Ликвидация чрезвычайной ситуации в зависимости от степени тяжести осуществляется:
— объектовой (I степень тяжести) — силами и средствами организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, в ведении которых находятся объекты;
— местной (II степень тяжести) — силами и средствами органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности;
— районной (III степень тяжести) — силами и средствами местной государственной администрации, территориальных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления района, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности;
— областной, городов Бишкек и Ош (IV степень тяжести) — силами и средствами местных государственных администраций, органов местного самоуправления, включая города Бишкек и Ош, и территориальных подразделений органов исполнительной власти, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности;
— республиканской (V степень тяжести) — силами и средствами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики;
— трансграничной — по решению Правительства Кыргызской Республики.
- Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной по окончании проведения аварийно-спасательных работ, после которых начинается период восстановительных работ.
- Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Кыргызской Республике и приграничных районах с государствами Центральной Азии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Соглашения об обмене информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об информационном взаимодействии при ликвидации их последствий и оказании помощи пострадавшему населению, подписанного 18 сентября 2003 года в городе Ялта» от 11 августа 2004 года N 604.
Приложение 1
Чрезвычайные ситуации и критерии их оценки
| Чрезвычайные ситуации природного характера | ||
| Источник чрезвычайной ситуации | Характеристика проявления чрезвычайной ситуации | Критерии оценки |
| Землетрясение | Подземные толчки и колебания земной поверхности 6 баллов и более, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сель | Поток с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (до 50-60 процентов объема потока), внезапно возникающий в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванный, как правило, ливневыми осадками или бурным таянием снегов | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Паводок | Фаза водного режима реки, сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня воды в реке, вызванное усиленным таянием снега, ледников или обилием дождей | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Прорыв плотин высокогорных естественных озер | Сформированный селевой или паводковый поток, обладающий разрушительной силой, накладывающийся на естественные фазы водного режима реки или временного водотока в результате полного или частичного разрушения тела плотины | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Лавина | Быстрое, внезапно возникающее движение снега и (или) льда со склонов гор, обладающее разрушительной силой | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Обвал | Отрыв и падение масс горных пород вниз со склонов гор под действием силы тяжести. Обвалы возникают на склонах речных берегов и долин, в горах, на берегах озер. Причиной образования обвалов является нарушение равновесия между сдвигающей силой тяжести и удерживающими силами | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Камнепад | Обрушение или скатывание со склонов обломков горных пород до крупных глыб | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Оползень | Движение большого объема масс горных пород вниз по склону или откосу под влиянием гравитационных сил | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Геокриологический процесс | Опасные мерзлотные процессы, развивающиеся в горных породах (морозное пучение, морозобойное растрескивание, термоэрозия, курумы и иные гравитационные процессы) | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Карстово-суффозионный процесс | Потеря устойчивой толщи растворимых пород (солей, гипса, известняка, мела) при глубине карста (подземных пустот) не более 100 метров, приводящая при обрушении кровли перекрывающих их пород к специфическим воронкам | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Просадка в лессовых и глинистых грунтах | Катастрофические неравномерные деформации сжимаемости в лессовых и глинистых грунтах за счет их увлажнения и обводнения, вызывающие разрушение инженерных сооружений | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Подтопление, повышение уровня грунтовых вод | Подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта воды в реках, при сооружении водохранилищ и плотин, потерями воды из водопроводной и канализационной сетей и пр.; — сильное подтопление при уровне грунтовых вод 0-0,3 м от поверхности земли, вызывающее ущерб, разрушение инженерных сооружений; — умеренное подтопление при уровне грунтовых вод 0,3-2,0 м от поверхности земли, вызывающее ущерб, разрушение инженерных сооружений; — слабое подтопление при уровне грунтовых вод 3,0-5,0 м от поверхности земли, вызывающее ущерб, разрушение инженерных сооружений | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильный ветер | Скорость ветра при порывах 25 м/сек. и более, в горных районах 35 м/сек. и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильная пыльная (песчаная) буря | Очень сильный ветер, а также большое волнение на море (озере), продолжительностью 6 часов и более при средней скорости 15 м/с и более, сопровождающийся ухудшением метеорологической дальности видимости до 100 м и менее | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Продолжитель- ный дождь | Жидкие атмосферные осадки, выпадающие непрерывно в течение нескольких суток, вызывающие паводки, затопления, подтопления. Количество осадков 60 мм и более за 48 часа | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильный дождь, ливень (дожди со снегом, мокрый снег) | Жидкие атмосферные осадки, выпадающие непрерывно в течение суток, вызывающие паводки, затопления, подтопления. Количество осадков 30 мм и более за 12 часов и менее | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильный снегопад | Продолжительное интенсивное выпадение снега, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта — 20 мм осадков и более за 12 часов и менее | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Метель | Перенос снега над поверхностью земли сильным ветром, возможно в сочетании с выпадением снега, приводящий к ухудшению видимости и заносу транспортных магистралей, продолжительностью 12 часов и более, при скорости ветра 12 м\с и более. Ухудшение видимости от 50 м и менее, вызывающее прекращение движения на шоссейных и железных дорогах | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Гололед | Диаметр отложений на проводе стандартного гололедного станка 20 мм и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Град | Атмосферные осадки, выпадающие в теплое время года, в виде частичек плотного льда диаметром от 20 мм и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| (Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850) | ||
| (Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850) | ||
| Сильный туман | Скопление продуктов конденсации в виде капель или кристаллов, взвешенных в воздухе непосредственно над поверхностью земли, сопровождающееся значительным ухудшением видимости до 50 м и менее, продолжительностью 6 часа и более, вызывающим прекращение движения на железных и шоссейных дорогах | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Заморозок | Понижение температуры воздуха или поверхности почвы до 0 град. Цельсия и ниже в вегетационный период года, приводящее к повреждению или уничтожению посевов, технических, овощных, плодовых и других культур | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильный мороз | Температура воздуха минус 35 град. Цельсия и менее в течение 5 дней и более в зоне земледелия | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Отложение мокрого снега и сложные отложения | Диаметр отложений на проводе стандартного гололедного станка 35 мм и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильная изморозь | Вид атмосферных осадков, представляет собой кристаллические или зернистые отложения льда на тонких и длинных предметах (ветвях деревьев, проводах) при влажной морозной погоде. Диаметр отложений на проводе стандартного гололедного станка 50 мм и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| (Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850) | ||
| Засуха почвенная | В течение 2-х декад в слое 0-20 см запасы продуктивной влаги — 10 мм и менее | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Засуха атмосферная | Отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) в период вегетации в течение 30 дней подряд и более при максимальной температуре воздуха выше 30 град. Цельсия. В отдельные дни (не более 25 процентов продолжительности периода) допускается наличие максимальной температуры нижеуказанных значений | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Суховей | Сохранение в течение 5 дней и более при температуре 30 град. Цельсия и выше скорости ветра 5 м/сек. и более, относительной влажности воздуха 30% и менее | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Сильная жара | Температура воздуха плюс 40 град. Цельсия и более в течение 5 дней и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Лесные пожары, горные пожары, пожары степных и хлебных массивов | Неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде (степных и хлебных массивах) | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Чрезвычайные ситуации техногенного характера | ||
| Прорыв плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др. | Сформированный селевой или паводковый поток, обладающий разрушительной силой, накладывающийся на естественные фазы водного режима реки или временного водотока в результате полного или частичного разрушения тела плотины, дамбы | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Опускание территорий | Процессы опускания территорий вследствие дополнительной статической и динамической нагрузки от зданий, сооружений и транспортных систем, а также понижение поверхности земли в связи с добычей углеводородов | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на коммунальных системах жизнеобеспечения: — прекращение подачи населению питьевой воды; — прекращение подачи газа населению; — прекращение теплоподачи в холодное время года; — нарушение функционирования канализационных систем | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Внезапное обрушение зданий, сооружений | Обрушение элементов транспортных коммуникаций; — обрушение производственных зданий и сооружений; — обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Аварии на энергетических системах | Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на энергетических сетях, долговременный перерыв электроснабжения, продолжительностью 6 часов и более | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Пожары, взрывы, угроза взрыва | Неконтролируемый процесс горения и освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени, сопровождающиеся уничтожением материальных ценностей и создающие опасность для жизни людей | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Транспортные аварии | Разрушение технических устройств в результате неисправностей или непрофессиональных действий персонала; — крушение и аварии товарных и пассажирских поездов; — авиакатастрофы; — крупные автомобильные катастрофы; — крушение и аварии на водных акваториях | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Авария с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ) | Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; — аварии транспортных средств с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; — аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (в т.ч. трансграничные); — утрата источников ионизирующего излучения | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Авария с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ) | Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на производстве, переработке или хранении (захоронении) ХОВ; — аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ; — образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии; — аварии с химическими боеприпасами; — утрата источников ХОВ | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Авария с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ) | Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях БОВ (лабораториях); — аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ; — утрата БОВ | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Чрезвычайные ситуации экологического характера | ||
| Изменение состояния суши (почв, недр, ландшафтов) | Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр; — наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов), других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций; — интенсивная деградация почв, опустынивание, засоление, заболачивание и др.; — кризисные ситуации, связанные с истощением природных ископаемых; — кризисные ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Изменения состава и свойств атмосферы | Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; — превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере; — значительное превышение предельно-допустимого уровня городского шума; — образование обширной зоны кислотных осадков; — температурные инверсии над городами | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Изменение состояния гидросферы | Резкая нехватка питьевой воды; — истощение водных ресурсов; — загрязнения водных ресурсов | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Изменение состояния биосферы | Резкое изменение способности биосферы к производству ресурсов; — исчезновение видов животных, растений | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера | ||
| Инфекционная массовая заболеваемость людей | Распространенность болезней среди населения или отдельных его групп: — единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; — групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; — эпидемическая вспышка инфекционных заболеваний; — эпидемия; — пандемия; — (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 850) | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Инфекционная массовая заболеваемость животных | Распространенность болезней среди животных: — единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; — энзоотии; — эпизоотии; — панзоотии; — инфекционные заболевания не выявленной этиологии; — массовая гибель животных | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Массовые поражения сельскохозяйственных растений болезнями, сорняками и вредителями | Распространенность болезней среди растений: — прогрессирующая эпифитотия; — пантофитотия; — болезни растений не выявленной этиологии; — инвазии (нашествие насекомых) | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Чрезвычайные ситуации конфликтного характера | ||
| Гражданские конфликты | Социальные беспокойства, ведущие к нарушению гражданского согласия в обществе и государстве, нарушающие конституционный и правовой порядок в стране | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Военные происшествия | Вооруженное противоборство между государствами или социальными общностями внутри отдельных государств, имеющее целью разрешение экономических, политических, национально-этнических и иных противоречий через ограниченное применение военной силы | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
| Терроризм | Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях | Количество пострадавших людей (в половозрастном разрезе), нарушение жизнедеятельности, экономический ущерб |
Приложение 2
КЛАССИФИКАЦИЯ
чрезвычайных ситуаций по степени тяжести
| Степень тяжести чрезвычайных ситуаций | Последствия чрезвычайных ситуаций | Материальный ущерб в минимальных расчетных показателях | Органы, осуществляющие ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций | |||
| Зона распространения чрезвычайных ситуаций | Пострадало | |||||
| всего, чело- век (в поло- возрастном разрезе) | в т.ч. погибло, человек (в поло- возрастном разрезе) | нарушены условия жизнедеятельности, человек (в поло- возрастном разрезе) | ||||
| I степень (объектовая) | Локальное распространение в пределах производственного объекта, предприятия, организации | До 5 | До 3 | До 30 | До 500, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим | Организации, предприятия и учреждения, в ведении которых находятся объекты |
| II степень (местная) | В пределах территории в ведении органа местного самоуправления (айыльный аймак, город районного значения, айыл, поселок) | От 6 до 20 | От 4 до 10 | От 31 до 50 | От 501 до 1000, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим | Органы местного самоуправления, силы и средства организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, при необходимости вышестоящие организации |
| III степень (районная, городская) | В пределах территории района, города областного значения | От 21 до 50 | От 11 до 20 | От 51 до 500 | От 1001 до 10000, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим | Местные государственные администрации, органы местного самоуправления, территориальные подразделения органов исполнительной власти района, силы и средства организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, при необходимости областные и республиканские организации |
| IV степень (областная, города Бишкек, Ош) | В пределах двух и более районов, но в пределах одной области или города республиканского значения | От 51 до 100 | От 21 до 40 | От 501 до 1500 | От 10001 до 50000, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим | Местные государственные администрации, мэрии городов Бишкек и Ош, территориальные подразделения органов исполнитель- ной власти области, городов Бишкек и Ош, Министерство чрезвычайных ситуаций, министерства, государственные комитеты, административные ведомства Кыргызской Республики, а также организации, предприятия и учреждения, независимо от форм собственности |
| V степень (республиканская) | В пределах более чем одной области | Более 101 | Более 41 | Более 1501 | Свыше 50001, без учета выплаты семьям погибших и пострадавшим | Правительство Кыргызской Республики, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство обороны Кыргызской Республики, министерства, государственные комитеты, административные ведомства, международные организации |
| Трансграничная | Распространение за пределы территории Кыргызской Республики, Распространение на территорию Кыргызской Республики с территории сопредельных государств | Регламентируется Правительством Кыргызской Республики | Правительство Кыргызской Республики, правительства сопредельных государств, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерство обороны Кыргызской Республики, международные организации | |||
Примечание: Чрезвычайная ситуация относится к той или иной категории, если соответствует ей хотя бы по одному из показателей.
